今年来,建三江农垦法庭前进人民法庭结合农垦法庭工作会议要求,以及全省法院党支部书记培训的有力契机,坚持把党建工作放在首位,扎实推进法院第二个“三年发展规划”的贯彻落实,以党建促队建,扎实开展“党的群众路线教育实践活动”、“司法质效和司法作风建设年”活动以及“人民法官为人民”主题实践活动,充分发挥基层法庭贴近百姓、贴近民生的窗口作用,从司法为民、便民、利民入手,切实提高为民服务水平,以适应新形势下法庭工作的改革创新。以下是笔者对如何做好法庭党建工作的一点看法,以抛砖引玉。
加强法庭党支部建设,发挥党组织的职能作用。 新形势下法庭党建工作只有很好地与审判工作结合,紧紧围绕并服从服务于中心工作,才能真正有所作为。即要服务于党的中心工作在法庭的贯彻执行,服务于审判工作质量和公正与效率水平的不断提高,服务于全庭干警文化生活水平和生活质量的不断改善。只有强化这种党建工作的意识和观念,并付诸于党建工作的实践,才能使党建工作真正所有作为。因此法庭党支部和全体党员必须进一步解放思想、更新观念,用改革的精神,积极探索和研究法庭党建工作的新情况,解决新问题,不断改进党建工作方法和活动方式,努力寻找党建工作与审判工作与大局工作的结合点和切入点,努力学习掌握法律知识以及履行岗位职责必备的知识和技能,鼓励和引导干警大胆探索、勇于创新,不断创新党建工作的新思路。工作中充分利用党建信息平台和有效载体,跟踪党建工作发展前沿,逐步实现党建理论的网上学习、讨论,党建动态信息的网上宣传,提高办事效率,脚踏实地,埋头苦干,改进工作、提高服务水平,高效、到位,促进党建工作的开展。
提高法庭党支部决策能力。发挥法庭党组织职能作用,首先要提高科学决策、民主决策和依法决策的能力。紧紧围绕各级党委、上级法院的工作部署,适时提出切合实际的目标,解决法庭工作的问题。不断明晰党务、行政和审判工作职责,建立健全各项规章制度,保证党组织的决策落实到位,达到良好效果。发挥党组织的保障作用。大进一步增强党的观念,自觉服从党对法庭工作的领导和监督。对上级党委关于对法庭工作的重大决策和工作部署,都能坚决贯彻落实,同时,牢固树立党的领导的理念,工作中主动争取党委的领导,对工作中发现重大问题,及时向党委报告,确保党对法庭工作的领导落到实处。
更新理想,创新思路,开展法庭党建工作。法庭党建工作是一项常抓常新的工作,必须以创新的思路加以推进。没有创新的思路,就不可能开创新局面,创新工作思路是推动法庭党建工作的关键,要把法庭党建工作放在市场经济的宏观背景中去谋划,放在党的建设的综合体系中去发展,着力破除法庭党建工作与法庭工作“结合不紧”、“就党建抓党建”等思维定势和传统模式,不断创新工作思路,拓宽工作领域。
确立新的工作理念。要在思想观念上牢固树立创新破难、走在前列的意识,破除与新形势新要求不相适应的、束缚我们手脚的思想观念,从形式主义的桎梏中解放出来,向服务中心、服务大局转变。一要明确法庭党建工作的出发点,始终服从服务于经济建设这个中心;二要把握法庭党建工作的立足点,围绕发展这个第一要务,充分发挥党组织的战斗堡垒作用;三要找准法庭党建工作与各项中心工作的结合点,积极融入经济社会发展大潮,落实保障措施。创建新的工作载体。要结合实际,不断改进法庭党建的活动形式,丰富活动内容,使活动载体体现群众性,反映时代性,具有实效性,增强吸引力。在表现形式上,根据主题需要,既可以是文艺娱乐、思想教育、体育活动等综合性、社会性、群众性强的大规模活动,也可以是座谈、报告、演讲、展览、参观、培训等专题活动和社会公益活动。打造新的工作品牌。要认真研究和积极探索有效的工作方法,既要着眼于整体推进,又要考虑方法上的灵活性、实效性;既要有党建方面刚性的教育和管理,又要有人文关怀和精神鼓励。要从抓常规性、事务性工作,转移到研究解决科学发展、和谐构建的重大问题上来;从开会、发文等一般性指导,转移到抓根本、打基础上来;从面上部署、总体要求,转移到加强督促检查、狠抓落实上来,增强法庭党建工作的生机和活力。构建新的工作模式。法庭党建工作要顺应信息化发展趋势,把信息网络优势同党的政治优势和组织优势结合起来,通过网络的宣传、辐射、联动作用,更加广泛地传播党的声音,拓宽理论教育渠道,为法庭党建工作插上高科技的翅膀。要利用网络占领机关党员的理论阵地。机关各级党组织要充分认识党建网络阵地建设的重要性和紧迫性,努力把法庭党建网和法庭党建专栏建设成为机关党员理论武装的重要阵地。
加强制度建设,建立党建工作长效机制。 为了发挥党组织在法庭工作中的政治领导核心作用,确保法庭党建工作的可持续发展,要不断建立健全党建工作的长效机制,切实做好对党员的经常性教育管理工作。审判和党建两手抓、两不误。要切实发挥党组织的政治核心作用,建立党支部书记抓党建的格局;无论是制订年度工作计划,确定任务目标,还是实绩考核,都要作为党建工作的重要内容,使党建工作与审判工作同部署、同检查、同奖惩。坚持重心下移,下大力气建设好法庭的基层党组织建设,确保每一名党员都纳入基层党组织中受到教育和管理,切实发挥党员在审判实践中的先锋模范作用。形式和内容两手抓、两不误。一是坚持制度创新,把党建工作纳入规范化管理。一是规范党组织的行为。制订《党支部组议事规则》、《党风廉政建设责任制》等党建工作制度,并在日常工作中严格按制度和程序办事,减少工作的随意性。二是把握思想脉搏,搞好经常性的教育整顿。要因地、因时、因人制宜,进行多层面的教育整顿活动。邀请党委和上级法庭的领导上党课,增强党员的服务意识,对党员中出现的苗头性、倾向性问题,及时进行整顿。要不断加大从源头上预防和治理腐败的力度。首先抓院中层党员领导干部廉洁自律工作,提高廉洁自律意识。要将学习廉政制度,汇报廉政情况,通报廉政问题,进行廉政警示作为一项重要内容常抓不懈;其次加强对广大党员,特别是党员法官的廉政教育和反腐教育。通过学党章、学法律、学党内廉政法规,观看反腐败电教片等形式,开展经常性的党性、党纪、党风教育和警示教育,增强党员法官的自我约束力和免疫力。考核和评比两手抓、两不误。要充分发挥党支部组织、教育、管理党员的作用,开展“党员示范岗”等活动,设立党员先锋岗,强化党员的党性观念和党员意识,把最艰巨的任务、最难处理的问题交给党员干警去完成。
结合教育活动,创建特色党建工作。为民服务是人民法庭的核心价值。人民法庭作为最基层的审判机关,发挥审判职能化解复杂多样的社会矛盾,完成保民生维稳定促发展的神圣司法使命,任务繁重。只有把党的政治优势和组织优势转化为带领和推动全院干警履行神圣职责的强大力量,为大局服务、为人民司法,才能赢得群众的信任。加强和改进党的建设,核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。要把当前法院系统开展“党的群众路线教育实践活动”与党建工作紧密结合,和辖区的具体实际紧密结合,形成地方特色,创出优秀的党建窗口。就是在立足于本地实际情况,根据群众的司法需求,在发挥自身优势的基础上锐意创新,创出能充分展示法庭司法为民服务优势,体现优异的审判业绩和法庭良好工作形象窗口。前进法庭所在的前进农场地处三江腹地,是周围八个农场两个市县的铁路公路交通杻纽,是三江垦区物资、粮食、商品集散地,是人员流、资金流、信息流交汇地。对此,前进法庭党建工作应突出地域特色,依托各作业区、社区(居)委员会、人民调解委员会,建立便民诉讼联络网络,实行预约立案、巡回立案、上门立案、电话立案、口头立案和案发地立案等各项措施,利用巡回审判车优势,深入农村、社区巡回审理案件,就地办案就地解决纠纷,及时保障人民群众的正当合理诉求;对困难当事人、老年人、未成年人、残疾人、下岗职工和农民工等弱势群体视情况缓、减、免交诉讼费,切实解决人民群众的司法需要。通过为群众打造最方便快捷的司法通道、提供最便宜的司法服务、营造最公正的司法环境,将便民、爱民、利民的诉讼措施贯穿诉讼全过程,让群众与法官零距离的接触中切实感受到打官司的公正、便宜和方便,感受到法官司法作风的改变,感受到法官为民司法的情怀,体验到党建的成效。
发挥引力作用,以党建促队建,推进审判工作发展。推进党建建设,要强化根基意识。树有多高,根有多深。我们司法工作的根基在人民,血脉在人民,力量在人民。提高司法能力,履行历史赋予的神圣使命,巩固党的执政基础,必须重视人民的诉求变化,满足群众的司法需求。要强化引力意识。引力就是吸引力、凝聚力、向心力。党支部要充分发挥领导核心作用,不断增强吸引力、凝聚力、向心力,把广大人民群众紧紧团结在自己周围。要强化阵地意识。加强对党员的教育管理,推进党的作风建设和反腐倡廉建设,离不开建设和巩固党的“阵地”。建设好、运用好党员活动场所等有形阵地,坚定不移地用健康的、向上的、先进的文化影响教育广大党员,用中国特色社会主义理论体系武装广大党员。
通过加强的党建工作,找准党建与审判融合的切入点和结合点,具体到每一个干警。以党建促进司法能力建设,不断增强干警审判能力、审判管理能力、调研能力、做群众工作的能力。加强法律职业道德教育,切实加强司法廉政能力,真正做到内化于心、外化于行。法庭的党建效果也体现在审判作风上,审判作风不仅代表着法庭的司法形象,而且直接影响当事人和人民群众对司法公正的判断。要时刻提醒干警严格要求自己,查摆自身与队伍先进性不一致的思想行为,查法官对群众态度,解决门难进脸难看问题;查法官进取精神,解决目光短浅大局意识不强问题;查法官调研效果,解决工作不深入问题;查看法官有无公正司法,解决秉公执法问题;查法官与律师、当事人有无亲密联系,解决司法廉洁问题。把群众当亲人,想群众这所想、急群众这所急,才能赢得人民由衷的信赖和支持。
加强法庭文化建设,助推党建工作。弘扬主旋律,凝聚精气神是党建对文化的必然要求,先进的法庭文化是法庭的血脉和灵魂。大力加强文化建设,用党先进的文化培育法庭司法能力、凝聚队伍力量、陶冶法官情操,实现法庭文化建设与法庭审判工作的良性互动。加强物质文化建设,用深厚的法治文化底蕴激励法官、宣传法律、影响群众,彰显法庭新思想新文化;加强岗位教育,按照学习型政党的新要求,把法庭当学院,把书本当老师,全院干警当学员,业余时间当课堂,人人读书,全员学习,提高法庭学习素质;开展文体活动,制订文体活动实施方案,在每年的 “七一”前夕,举办“七一”乒乓球、台球比赛,“十一”大合唱、重温入党誓词、“十八大知识竞赛”、书画摄影展等活动。丰富多彩的文体活动极大增强了法庭队伍的凝聚力和向心力;发挥先进感召作用,用先进和模范引导干警争先创优,用榜样的力量营造出比学敢超的浓厚氛围;加强文化宣传,通过唱红歌、读经典、讲故事,传箴言等活动,从修养、道德、审判、作风、廉政、改革、礼仪、敬业、团结等方面对党建文化进行浓缩和提炼,熏陶干警先进的司法理念,健康的道德观念,积极的生活方式,把主旋律深入人心。
将党建工作的成效体现到司法为民的践行中。司法为民是人民法庭工作的根本宗旨,加强法庭党组织建设是司法为民的需要。法庭党建工作成效的好坏,要真正体现在审判工作中,体现在司法为民方针的践行中。把“公正司法、一心为民”指导方针作为工作的出发点和落脚点,教育支持和监督干警和党员法官秉公办案、廉洁办案,文明办案、提高司法公信力,排除地方和部门主义对审判工作的干扰,最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众最关心、最直接、最现实的利益,为辖区社会的安定、和谐作出应有的贡献。