今年是农垦法院第二个三年发展规划的开局之年,为提高农垦法院的司法公信力和执行力,肖院长在机关大会上提出各项工作要“力争上游”,机关党委按照中院党组要求,组织开展了“三优一满意、岗位之星竞赛”活动。活动中,执行局积极参加、深入落实,以“三优一满意”为标准,坚持抓重点、强措施、求效果,使得干警政治、业务素质得到提高,执行行为得到规范,我们做法是:
一、注重管理,提升干警素质
一是强化业务培训,提升业务素质。今年五月,中院执行局根据院党组要求,组织开展了执行业务培训,两级法院参训人员达到140人次。中院执行局局长、副局长分别就“黑龙江省法院民商事执行案件操作规程(试行)”、“新民诉法关于执行程序修改内容的理解与适用”、“执行理念的实践”等内容进行授课。三个基层法院的干警介绍典型案例,传授办案经验。播放了二部警示教育片。省法院执行局派员授课并对全体学员进行了考试。通过培训,提升了执行干警的执法办案能力,增强廉政自律的自觉性。为使这次培训达到提升能力,锻炼队伍的预期目标,副院长多次组织执行局人员研究布置培训工作,在课程设置上要求科学配置。在纪律方面,严格要求,认真执行。在政治处大力支持,执行局全体干警共同努力下,全体学员克服炎热天气困难,圆满完成学习任务。 通过培训学习,不仅提升了执行队伍的业务素质,更加强了执行干警的政治素养和凝聚力、向心力,体现了执行队伍干事创业的赤诚之心和勤勉自励的昂扬斗志。二是注重管理,培养优良作风。积跬步于平凡工作,显作风于日常小节。一是营造学习之风,坚持每周例会,及时传达学习领导讲话精神,总结阶段工作,布置下阶段工作。二是坚持报告制度,局长向主管院长报告工作,汇报案件进展情况,各项活动开展情况,工作存在的问题,及时取得领导的工作支持。三是一岗双责制度,执行局长既要管人又要管事,在自身严格要求的基础上,经常与干警进行思想沟通,了解干警的思想动态和对工作的意见和建议。三是增强责任意识,合力攻坚克难。增强责任意识,是破解难题的保证。韩冬副局长多次带病出外执行,工作中执以公心,行以法义。执行襄河农场一案时,案外人李丽、刘宇二人强占法院查封的房产,态度蛮横,抗拒执行,他果断采取强制措施对李丽、刘宇进行了司法拘留,由于襄河农场处没有拘留所,又马不停蹄将二人送至沾河林业公安局交付收押。通过采取拘留措施,李丽和刘宇认识到其行为的违法性,并表示愿意配合法院执行。正是这样的工作作风,负责的精神,使申请人157万元权益最终得以实现。“桃李不言,下自成蹊”,良好的工作作风对年轻干警也起到了教育示范的作用,执行局的赵杰同志在新年伊始的“争上游”体育活动中取得了第一名的好成绩,由于该同志工作认真,积极上进,经组织批准,在今年6月份发展其为预备党员,年轻干警的不断进步也从一个侧面反映了执行局拼搏进取的整体氛围。
二、讲求执行技巧,追求办案效果
执行工作是实现权益的重要环节,执法过程中不仅要严谨细致,更要注重执行艺术,体现人文关怀,达到法律效果和社会效果的统一。
一是积极探求执行新方法。为最大限度维护当事人权益,执行局坚持创新方法,灵活办案。在建三江百货大楼案件中,申请人共有4方,案件标的额达3453.8万元,涉及抵押权优先受偿、国企改制、不动产物权公示、标的物分配等多项法律问题。因百货大楼的二、三、四层房产在诉讼前已经长期出租,执行局对一层、五层房产进行了拍卖。在拍卖款项不足以清偿全部债务的情况下,主办人孙华多次进行沟通协调,终于促成各方当事人达成和解协议,在案件及时执结的同时保障了各方当事人的权益,取得了良好的效果。二是加强对弱势群体的保护。在解决信访案件中,执行局对生活极度困难的上访人启动司法救助措施,共申请司法救助金17万元,其中一起为交通肇事附带民事赔偿案件,申请人二级伤残,无钱继续治疗,重复上访,被执行人现在监狱关押,未进行任何赔偿。经过中院执行局协调,终于使申请人得到了50万元的赔偿,其中司法救助金10万元,双方达成了和解协议并已履行完毕。上半年以来,执行局共申请司法救助金四笔,多名生活困难的老上访户得到救助,不再上访。七月流火,九月授衣,让法律的温暖和慈悲关怀到每一个需要帮助的个体,是执行工作始终不变的目标。
三是全力办好重大执行案件。重大执行案件社会涉及面广、政治敏感性高,办理难度大,是检验工作成绩的重要指标。对于此类案件,执行局坚持群策群力,集中攻坚。近日,省院指定执行的申请执行人黑龙江信源房屋开发公司申请执行佳木斯海方房地产开发公司一案,执行标的额巨大,执行财产案外人争议大,佳木斯中级法院久执未结。受理案件后,刘星海院长亲自办案,带领执行干警,数次奔波,找准了执行突破口,终于在短期内促使双方达成了和解协议。
三、强化信访化解,完善涉执行信访机制
信访处理效果是衡量执行工作的重要指标,执行局对信访工作一直高度重视,2012年至2013年已实现连续五个季度进京访案访比为零,全省排名第一;信访案件化解率100%,全省排名第一,首次实现了案访比、化解率双第一,得到了省法院的多次通报表扬。今年上半年执行局办理的案件,实现零上访。一是建立局长接访制。坚持执行局长、副局长接待上访责任制。只要在家就要坚持做到亲自接访,亲自处理,热情接待,细致询问,能当场答复的及时答复,不能当场答复的研究后给予明确答复。决不敷衍塞责,让当事人跑冤枉路。二是建立接访备案登记制。设立上访登记簿,详细记录上访人的身份信息、联系方式、上访要求,并对后续处理情况进行记载,确保每起案件得到及时充分处理。三是加强督导落实,建立信访紧急预案制和案件处理包案制。对于基层法院执行不力的上访案件,中院执行局建立案件督办制,今年上半年以来,共下发5封案件督办函,督办案件均得以圆满化解。按照省院要求,两级法院均制定了应对突发信访案件的紧急预案,成立了以主管院长为组长的信访组织机构,并定期信访案件进行排查摸底,确保了早发现、早预防。四是定期通报涉执行进京到省访工作情况。凡是接到省院通知的进京访、到省访信息,负责此项工作的同志立即着手形成书面报告,并及时反映化解情况和甄别剔除情况。特别是,做到了定期通报涉执行进京到省访工作情况,确保信息的及时反馈。 今年上半年以来,中院执行局共接待上访群众21人次,接访28次,成功化解15起上访案件。
“三优一满意”活动是创建先进法院的坚实路径,是农垦法院第二个三年发展规划顺利实现的保障,更是全面提高法官素质,树立优良作风的时代要求,执行局的全体干警一定会以此次活动为契机,学习同志们的先进做法和经验,以“三优一满意、岗位之星竞赛”活动的标准严格要求自己,为农垦法院的科学发展贡献自己的力量!