为努力完成省法院确定的各项工作任务和完成农垦法院第二个三年发展规划开局之年确定的各项目标，农垦中院党组组织召开第四季度重点工作推进会，要求在年终岁尾， 抢抓时间，推进第四季度重点工作上水平，确保全年各项工作任务顺利完成。会议由常务副院长王军主持。八个基层法院院长和中院机关中层以上的部门负责人33名同志参加了会议。会上，八个基层法院院长首先进行了半年重点工作会议落实情况的汇报，王军副院长分别进行了准确的点评，最后肖凤鸣院长做重要讲话。

    肖凤鸣院长指出：今年1-10月两级法院收案7506件，同比提高13.25个百分点；结案5843件，同比提高16.98个百分点，结案率77.84%，同比提高2.48个百分点；民商事调解结案率84.95%，同比降低5.43个百分点；调解案件申请执行率23.35%，同比提高3.81个百分点；实际执行率76.86，同比降低0.69个百分点；简易程序适用率79.61%，同比降低1.69个百分点；基层法院上诉率4.48%，同比降低1.37个百分点；一审上诉发回重审率0.59%，同比降低0.55个百分点；一审上诉改判率0.19%，同比降低0.25个百分点；生效案件改判率0.22%，同比提高0.01个百分点。应当说主要审判质量、效率、效果指标和我们自己比好于去年。但是从中院审管办对中院机关和各基层院审判质效指标数据分析看，应当说有高有低，发展还不平衡，与全省16个中院横向比还有一定的差距，仍需努力。对这一形势，我们各位院长和中院机关各业务庭负责人都要有清醒认识，做到心中有数。

    在审判质量上，能够严格要求，严格管理。红兴隆院在审判质效指标稳步向好发展的同时，各项工作越来越规范，中院对基层法院1-9月裁判文书评查，该院裁判文书优秀率达85%以上，这不是短时间的功夫，这既说明了该院整体的实力也说明了管理水平。在这种情况下，该院并没有丝毫懈怠，上周又召开全院重点工作推进会，对照年初工作目标任务，逐一落实各项工作责任，同时也对干警工作作风和纪律作风提出了严格要求。宝泉岭院案件质量上升势头非常明显，关键是院长能够抓住主要矛盾，敢抓敢管，采取一系列超常规措施在管理上下功夫，民商事案件改判率同比下降47%；刑事裁判文书优秀率接近85%，应当说和过去比进步幅度很大。牡丹江院完善审判管理职能，判决案件全部上审委会把关，已召开审委会33次，讨论案件169件，无改判案件和新的涉诉访发生，旧访到北京零登记。齐齐哈尔院主管业务副院带领民庭庭长、审管办主任对所辖法庭审理案件质量、审限和卷宗进行认真检查，并提出改进意见，进一步规范法庭审判工作。在工作作风上，领导带头，认真负责。绥化院为实施第二个三年发展规划，以调研工作牵动，促进全院工作均衡发展，院党组成员和审委会委员根据分管工作设定调研课题，每个成员亲自撰写，最近刚刚召开了三年发展规划研讨会，同时对年初确定的工作目标任务进行了再督促和再落实。这说明了该院领导抓工作是有思路、有谋划、有方法，特别是领导带头、带动的作用发挥的好，体现了朴实的工作作风。从中院机关业务庭看，民一庭李波同志虽然身体不好，仍带病坚持工作，在对本庭案件质量、文书质量严格把关的同时，先后深入到宝泉岭、建三江、牡丹江、九三、齐齐哈尔院办案并指导业务，在她的带领下和全庭同志的共同努力下，全系统民事审判业务水平有明显提高。审监庭王奎同志对审理每一起再审案件都能做到严谨认真，对案件总体把握是有质量的，做当事人的工作不厌其烦，耐心细致，力求案结事了，充发发挥了“最后一道防线”的作用；行政庭刘卫中同志工作主动积极，不论是下基层办案还是协调指导工作，从不讲条件、不攀比，或坐火车或坐公共汽车，说明自身很有境界。在精神状态上，锐意进取，攻坚克难。建三江院针对清理出的231件民商事积案和474件执行积案，迎难而上，始终保持积极向上的精神状态，群策群力，先简后难，积极工作，目前已审结民商事积案188件，结案率为81.39%；执行积案271件。虽然目前，该院质效指标还不够理想，受审判周期影响，可能在相当长一段时间，指标进步不明显，但是我们同样应该看到他们所做的工作，他们积极向上的精神状态。北安院在执行引龙河农场债权转让合同纠纷案件中，克服多重困难，为80多名农民工解决了工资问题，有效避免了一起集体访事件。在创造工作环境方面，主动沟通协调，赢得支持和信任。九三院爱军院长想了很多办法，在深入调研基础上，主动争取党委支持和协调各农场，克服诸多困难，法庭设置改革工作推进顺利，将现在的荣军法庭、尖山法庭、鹤山法庭及红五月、大西江办案组合并，在九三法院院直设立两个法庭。通过推行法庭设置改革，审判力量、物质装备、制度建设，得到了有效的加强。凭借主动沟通协调服务和过硬的办案质量，红兴隆院的工作在管理局有位置、有地位，在群众中有威信，得到全国人大代表考察团各位代表的充分肯定。付文院长上任后，通过清理积案、调动干警积极性、主动为管理局排扰解难，建三江法院的地位和形象明显改善。

    肖院长要求：成绩固然可喜，但是我们更应该看到近一时期工作中还存在各种不容忽视的问题，有的还比较严重。今天的会议，我们重点对照年初工作目标任务找问题，找差距，找不足，总结今年的工作,谋划好明年工作思路。我们经过三年的努力，去年在省法院目标考评中排名第六，这是近年来农垦法院取得的重大突破。如何保持成绩，再创佳绩，年初我们制定了第二个三年发展规划，确定了全年工作任务目标，现在还有两个月就要到年底了，能否完成全年的目标任务，关键看各位院长和各部门负责人抓工作的力度和水平。各法院要针对工作中存在的问题，通过这两个月的努力，力争完成全年审判业务指标和工作任务，力争使我们的工作让党委满意、让群众满意，力争使我们的队伍、案件和信访工作不出意外事件。

    肖院长强调：一要认清形势，切实增强责任感。要保持清醒的政治头脑，理清工作重点。党的十八大以后，中央、省里和垦区的政治经济社会形势都发生了很大变化，特别是开展党的群众路线教育以来，对法院司法作风和纪律作风提出了更高的要求。各位领导一定要深刻认识当前我们面临的政治经济社会形势，统筹协调好执法办案、队伍建设、司法保障等各项工作，清楚我们的面临的责任和重点工作，我们的案件不能出差错，我们的干警不能出问题。大家应该看到中央在抓群众路线教育、反对“四风”问题上的决心。一旦案件出了问题、队伍出了问题，恐怕领导也很难独善其身。这就要求我们各单位负责人要心中有数，越是到年底，越要绷紧案件质量这根弦，时刻管好自己的人。要牢记职责使命，保持旺盛的精神状态。领导干部的精神状态如何，直接影响干警的工作状态，决定工作的效率质量。因此，哪个院或者哪个部门干警精神状态不佳，工作懈怠，质量效率不高，主要责任都在单位负责人身上。为什么我们出现质量问题案件不断，低级瑕疵错误不断，为什么有些重点工作推进力度不大，主要原因是工作标准不高，要求不严，主观努力不够。领导就是要想事，研究事，干事，自我加压，不断提高业务工作水平和管理水平，不断把各项工作提高到一个新的水平，创造一流的业绩。要敢于担当和负责任，工作作风要扎实。“顺境逆境看胸怀，大事难事看担当”。今年我们情况比较特殊，重大复杂案件多，媒体关注案件多。红兴隆、宝泉岭两起涉黑案件、建三江宋江的案子，牡丹江刘杰的案子，都比较复杂和棘手，面对困难和挑战，如何应对好？一方面，我们要勇于担当，敢于负责，与检察院和上级法院沟通协调好，另一方面我们必须做好扎实细致的工作，讲究工作方法，大案要案要有预案，要做充足的准备工作，要以防万一，使我们所办理的案件经得起时间和历史的检验。

    二要确保质量，切实增强管理的针对性和实效性。要狠抓基础工作规范，落实层级管理制度。合议、庭审、裁判文书等基础工作的好坏直接反映了案件的质量。这些基础工作的规范不是短时间内就能磨砺出来的，需要长时间的积累和提高，我们要常抓不懈，从严管理。这一点都应当象红兴隆院学习，中院半年重点工作会后，红兴隆院组织法庭庭长和业务庭长考试，考庭长们的对合议笔录和裁判文书的挑错能力，如果一个单位所有审判人员都能自觉养成质量重于泰山的责任意识，还有管理层认真负责的把关，应当说案件质量就能够得到基本的保证。要找准薄弱环节，对症下药。反思我们哪个院哪条线案件质量问题比较多，一方面有管理的因素，更有我们审判人员调整青黄不接的原因。有些院从审判人员、庭长到副院长一条线都是新人，缺少传帮带这个过程，虽然也把关了，但是由于业务不熟，把不住关，在案件审判过程中甚至闹出一些低级错误。哪个院有这种情况，希望一把手要心中有数，案件拿不准的多问问，可以让本院这个专业权威帮着看一看，审委会更要起到决策把关的作用。同时，要加强人员岗位业务培训。信访问题仍是我们的薄弱环节，各院要高度重视信访工作的长期性和艰巨性。尽管今年下半年省法院在北京不排序通报了，但是要知道家底，哪些骨头案件还有隐患，上报的确认无理访案件是否站得住脚，要有底数，要有措施。要注重均衡结案，确保各项指标良性循环。很快就要到年底了，在避免突击结案，注重均衡结案的基础上，更要保证各项指标良性发展。今年省法院各项指标都设定了合理区间和不满意值，尽管目前取值不尽合理，一直都在调整之中，但是我们要尽量注重各项指标均衡发展，坚决防止或片面追求某项指标高低而采取的违法审判规律事情发生。

    三要加强指导，统一司法标准和司法尺度。刑事审判要切实转变司法理念。十月中旬，最高法院召开了第六次全国刑事审判工作会议。提出要进一步树立惩罚犯罪与保障人权并重的司法理念，坚定不移地贯彻疑罪从无规则。大家对此一定要有清醒和正确的认识。农垦两级法院刑事审判工作要敢于坚持原则，坚持依法办事，坚持证据裁判，严格把握证明标准，认定被告人有罪，必须做到证据确实、充分，依法排除非法证据。对于检察院过来的证据不够确实充分的案件，可以退回补充侦查。对于当前的几起重大敏感、社会关注的刑事案件都要精心组织好公开审判，不枉不纵，切实做到司法公正。要加强调研指导和形势研判。中院业务庭要针对两个诉讼法实施过程中出现的新情况、新问题，加强调研指导，统一司法标准和法律适用。各院审委会在讨论研究案件基础上，更要做好审判形势研判、类型案件、重点案件调研指导工作，不断提升审委会议事能力和决策水平。要进一步完善缓刑报备制度。缓刑报备制度已经实施了两年，对于统一尺度、有效控制缓刑面起到了重要作用。鉴于当前各院掌握缓刑标准情况和刑事审判水平，可由中院刑庭分类进行指导，具体情况，由中院刑庭统一掌握。

    四要争取支持，做好信息化建设准备工作。前一时期最高法院召开信息工作会议，天平工程重新启动，省法院审判管理软件已经招标，年底有望上马。目前，中院、三江院局域网都建立起来了，内外网已经分离，而且已经试运行肇恒斌开发的库案卡管理软件，对规范办案，提高审判效率将有很大帮助。各院都要努力争取管局支持，明年至少红兴隆、宝泉岭要完成，都要上一整套信息化法庭，中院还将对各院庭审、审委会进行在线监控。如果资金允许，我们还将给所有警车装上GPS定位系统，实施警车时时监控。

    五要做好总结，谋划好明年工作思路。过去的一年怎么看，明年目标怎么定，下一步工作怎么干？这是我们都要认真思考的问题。一是各院和各部门对照年初中院确定的重点工作任务和目标，逐项审查工作完成质量，及时查漏补缺，整改提高。二是认真总结今年以来各项工作取得的成绩、好的工作举措等，为明年工作奠定基础。三是认真谋划明年工作思路。围绕中院第二个三年发展和确定的重点工作，提前谋划本院、本部门明年工作思路，做好今年年终和明年年初工作的对接，确保明年各项工作开好局、起好步。