2013年省院以司法质效和司法作风建设为主题的“两个年”活动开展以来，牡丹江农垦法院紧紧围绕“抓党建、带队建、促审判”工作思路，整体谋划提高队伍素质、提升审判水平的有效途径，用党建工作成绩诠释 “支部建在庭上、党员亮在岗上、业绩体现在审判上”的工作目标。

    一是完善制度抓管理。

    机制形成以制度为先导，良性的制度能够保障良好的机制顺利运行，同时能保障各项工作高质量、高效率开展。制度过多过繁，不利于发挥个人主观能动性；制度过简过粗，工作起来容易出现混乱无章的局面。如何使制度成为良好运行机制的发展动力，成为调动干警工作积极性的有力抓手，针对这一问题，院党组全体成员统一思想，达成共识，下决心通过改良制度从根本上解决“制度满天飞，项项做不实”的不利局面。对重要岗位、重要人员实行制度化管理、规范化运作、人性化操作的良性工作机制。领导干部带头从“我”做起，规范公务着装、公务用车、政务值班、卷宗查阅、印信管理、安全防范、纪律作风等涉及规范执法、文明执法、文明服务方面的规章制度，以树立法院、法庭、法官良好的社会形象；领导干部以身作则，自觉抵制公款请吃、公车私用，来人接待轻车简从，缩减会议次数及开会时间，压缩会议内容及会议资料，院内工作会议通知及必要工作简报通过院内局堿网统一向下传输，以树立法院高效、廉洁的良好形象。领导干部率先士卒杜绝办“三案”、办违法案，凡是违反“五个禁令”的人员不论职位高低一律予以追究查处，不留情面，以树立法院公正执法的良好形象。

    院机关每周一中层领导例会、周四审委会讨论案件、周五政治理论学习在牡丹江农垦法院已成为固定不变的工作模式，也是法院机制转变的一道亮丽风景线。二年来，干警思想作风、工作作风发生的巨大变化有目共睹。从开始对严格的纪律约束有抵触情绪，背地里说风凉话、发牢骚，到自觉履行规章制度、自觉遵守各项组织纪律、积极参加各项活动，识大体、顾大局的司法为民意识增强，以院为荣、以院为家、努力学习、积极向上良好风气蔚然成风。

    制度如同一根不可逾越的红色警界线，谁超越谁将受到严惩。在案件质量上，法官包括审委会成员一律平等，任何人都有可能成为案件质量问题上被追究的对象，这使得办案法官、合议庭成员和评议委员们对职业的敬畏感油然而生。

    二年来，牡丹江农垦法院坚持判决案件上会制度。独任或合议庭案件通过审委会讨论把关，对案件事实、证据采信、判决条款、辨理释法、语言逻辑等存在的问题逐项进行剖析解疑，每个审委发表的意见将作为最终是否追究个人责任的主要依据。审委会为主审人、合议庭成员把关定夺时，既要综合考虑一案与他案之特殊性、公平正义性和高效廉洁性，又要考虑判决所依据的法条本意所要体现的社会效果，从细、从真、从严把握。一旦出现发改案件，错案责任倒查制度就被启动，主审人、合议庭成员、审委层层倒查，凡是在该案中发表不同意见倒致发改的一律受到责任追究。这一制度迫使审判人员只有自觉钻研法律业务，提高自身司法水平，才可使自身不与错案站在一个队伍当中，这也无形中增强了办案人员和审委们责任心、事业心、紧迫感和危机感，在审判质效上呈现出一派风清气正的良好风尚。

    今年以来我院已对7起发回重审案件进行了评析追责，先后有4人因案件质量被通报批评，有7人大会批评，有3人因违反工作纪律分别受到警告、通报批评、辞退处分， 3起当事人举报案件有2起存在明显违法办案行为而被警告处分。

    二是狠抓党建促审判。

    2012年8月牡丹江农垦法院党支部升级为法院党总支，全院七个基层派出法庭相继成立独立党支部，院机关以业务庭为单位成立四个党支部。院党组十分重视党支部工作，凡是重要院党组会议或重大事项的决策院党总支书记必须参加，开展各项活动均由党总支牵头组织实施，切实发挥党支部和党员在审判中的先锋模范带头作用。

    党总支把审判工作作为法院工作第一要务，围绕审判这一中心工作，通过丰富多彩的党建文化活动促进审判水平提高，促司法作风改变。根据法院干警中党员所占比例大、开展活动较为集中、思想容易统一的特点，有意识、有组织、有步骤地把党建工作与审判工作有机融合起来，发挥党建与审判工作相互制约、相互促进的作用。

    首先，让法官办案变得不再被动、孤立、封闭，灵活多样的学习研讨形式，吸引着更多的人参与到法院各项文化活动当中，从中受到教育、启发；不拘一格的各类业务竞赛活动，将学习教育成果迅速转化到审判实践中去，不管是业务类还是宣传类竞赛都亮在岗位上，置于阳光下，公平公正的竞争，使一批德才兼备的好法官好干警脱颖而出。通过庭与庭之间、人与人之间在办案数量、办案质量、办案效率、调撤率、执结率、发改率、判决上诉率、调解执行率等方面提出具体要求，开展竞赛活动，年终选出综合和单项前三名分别进行奖励，鼓励干警和各庭室在公正高效前提下快收案、快办案、办好案，每年参赛法官90%以上都是党员。该项活动至今已开展三年，案件审判质效不仅明显提升，参赛法官的审判水平也有普遍提高，2013年在参加全省组织的业务考试中，成绩前十名的考生均为参加审判竞赛的党员法官。

    其次，巧妙发挥目标考核这一风向标作用，彻底打破以往评先创优论资排辈、先来后到的老旧评选模式，真正让党建工作在法院工作中“说了算”。法院党组把岗位目标考核工作交政工处负责，并纳入法院重要日程上加以管理，实行四个“一票否决”。年初制定考核方案、定员定岗定责、逐项设定考核标准、提出考核细则；半年度进行不定期检查督促，年终进行全面总结、评比，整个过程周密严谨，奖惩分明。院内每一个工作岗位、从事不同业务考核标准均有不同。量化指标从办案作风、办案质量、办案效率、办案水平到纪律作风、当事人满意度、参加各项活动、学习教育考试成绩、宣传稿件刊登数量等十几个方面。考核中做到的与未做到的一目了然，评上的与未评上的没有怨言，奖励的与受处分的心服口服，真正体现出正气提升，歪风邪气下降的良好氛围。先优模范的带头作用也得到充分体现，2013年以来，全院发改案件仅为1件，创历史最好。新访案件为零，老访案件基本得到稳控，化解率达到60%以上，充分展示了牡丹江农垦法院抓党建、促审判、保稳定的丰硕成果。

    三是创新发展求公信。

    党建工作也要创新，否则就不能适应当前党建工作发展需要。创新对于牡丹江农垦法院来说的确是个难题，过去以往习惯性的工作方式束缚了思想，很难突破。党组书记何庆安上任后，针对这一情况提出要在创新发展上寻找出路，要敢于“想”、大胆“干”、善于“联”。“想”要想如何使党建工作成为引导法院工作的“领头羊、排头兵”。“干”要干让干警满意、让当事人满意、让辖区党委满意的漂亮活。“联”要联系最基层干警做贴心人，解决最困难群体打官司难问题，帮助最需要帮助当事人排扰解难。院党组一班人心往一处想，劲往一处使，同心同德，荣辱与共，遇到难题时共同出主意、想办法，集中集体智慧，补台不拆台。分管工作出现交叉时，相互及时沟通、密切配合，协商解决。遇到急难险重任务时，领导带头，勇于担当，不推卸，不畏缩，不懈怠，成员内部团结一致。院领导带头深入基层法庭办案组与干警打成一片，认真倾听干警心声，指导法庭建设工作，联系沟通农场主管领导，为法庭争取干事位置，树立法院在人民群众中的威信和地位。院领导带头审理在本辖区内影响大，案情复杂的疑难案件。2013年经2位院领导主持审理的3起诉讼时间长达2年以上并发回重审的难缠案件得到圆满审结，真正实现了案结事了。

    党员领导的模范带头作用，激发了干警向先进看齐、本职岗位创先争优的积极性和创造性，全体党员按照年初制定的学习、活动计划，自觉掀起了学习教育——审判实践——调研成果的一条龙学习工作法；年轻干警在党员干警的影响和带动下积极写入党申请书，要求加入中国共产党，党员写实承诺制度、五星级党员评选制度、党员先锋岗评选制度成为推动党建工作不断向前的动力。在牡丹江农垦法院，评先选优、提职晋级都有党建工作的话语权。

    关心关爱干警也是法院党建工作不可缺少的一项重要内容，院党组和党总支把对每位干警的关心爱护时时处处表现在点滴行动中。机关干警生日蛋糕表真情活动已坚持3年，机关干警午餐优惠送温暖活动，为来院办事的基层干警解决吃住，干警家中有大事，院领导必须亲自前去慰问，每年春节前慰问离退休干警等等，细微却暖人心，无声胜似有声。这些都激励着每个干警更加发奋努力工作，不断创新工作方法，用无限的热情和动力为法院集体增光添彩。