近年来，由于监督管理不到位、个别法官司法能力不强，审判力量不均衡，人员不足、年龄老化等问题，影响了民、商事审判工作快速发展。为此，建三江农垦法院制定民、商事审判工作“三年规划”，开展创新审判工作机制，审判质效有了明显提高。

    一、制定规划，人员整合，凝神聚力

    2013年初，法院就民、商事审判工作中存在的问题深入基层进行走访，了解法庭工作落实、案件审判情况，对未结案件逐件进行审查，详细了解原因，分析案情；对工作滞后的原因进行深刻剖析并查找原因，明确责任，制定整改措施，在此基础上，制定了民、商事审判工作“三年规划”和重点工作安排，确定法院民、商事审判工作“三年规划”为基础年、巩固提高年、争先创优年。2013年4月，法院对民庭庭长及15个法庭（办案组）中的13个负责人进行调整，破格提拔了一些年轻的审判业务骨干，将其中大部分派到法庭（办案组）一线主持开展工作，极大调动了干警积极性，提高了法庭（办案组）的战斗力和凝聚力。

    二、创新机制，多措并举，突出重点

    今年6月，针对法庭（办案组）辖区大、审判人员不足、法官审判能力参差不齐、适用法律标准不统一等问题，法院对法庭（办案组）审判人员进行组合，组成审理不同类型案件的专门合议庭，分别设在民庭和七星、创业、前进等三个法庭，审理更审改判案件及疑难案件、农场为一方当事人的农业承包合同纠纷案件、损害赔偿类纠纷案件、金融借款合同纠纷案件等，在提高案件审判质效的同时，培养出类型案件专家型法官。农场作为一方当事人的农业承包合同纠纷案件，因农垦特殊体制，涉及相关政策文件多、敏感性强、社会关注度大、理解角度、程度不同，使得案件审理难度较大，调解的几率小，引发的涉诉信访案件较多。法院选配此类案件研究较透彻的几名法官组成专门合议庭，专案专审，情况有了明显改观。目前，专门合议庭审理农场作为一方当事人的农业承包合同纠纷案件19件，有17件调解结案，调解率达到89.47%，其他几类案件，专门合议庭的审理也取得良好效果，得到业界和群众的认可。专门合议庭内部分工明确，设立审判组、送达组、保全组，举证期限、送达周期、开庭日期等时间能缩短的尽量缩短，保证案件尽早开庭、尽早审结，提高了审判质量与效率。各法庭（办案组）以法院整体审判工作为重，听从指挥，服从调动，为专门合议庭（独任审判员）办理类型案件提供一切便利条件；专门合议庭成员听从安排，随叫随到，对推诿、扯皮、不听从指挥的部门或个人，法院予以严肃处理。通过一段时间的运行，该项民事审判创新工作取得预期效果。法院将对专门合议庭工作中经验、存在的问题认真研究、总结并加以整改，明年将继续开展此项工作，推动民、商事审判工作的全面发展。

    鉴于法院长期存在的案件审理周期长、旧存积案较多的实际，自5月1日开始，法院组织开展了民、商事审判“清理积案60日会战”活动。会战中，院党组高度重视，多次听取民、商事审判工作汇报，多次到农场进行沟通协调，对案件进行具体指导。院党组成员及民庭还深入法庭、办案组，认真听取主审法官对案情的汇报，逐案进行梳理，对案件存在问题提出指导意见，并积极参与案件的审理工作。各法庭、办案组也积极行动起来，加班加点、清查案件、攻坚克难。截止目前，旧存案件结案率为94.39%，解决“隐患案件”12件，其余未结案件均开始进行排期、文书起草或后期送达工作，清理积案会战活动取得圆满成功，法院年初制定的提高审判质量与效率、均衡结案的目标正逐步得以实现，为民、商事审判工作“三年规划”圆满完成奠定了坚实基础。

    2013年，建三江农垦法院制定并全面推行了民、商事审判工作细则，从民、商事案件的立案开始到案件结案归档以及民、商事案件的综合工作，都有了具体规定，使民、商事审判各项工作处处有章可循。法院还建立了向上级业务部门请示沟通、疑难复杂案件法官联谊会、庭务会讨论案件等制度；加大合议庭、院庭长、业务庭监督、指导、把关力度；夯实审判基础，进一步规范庭审程序、裁判文书样式、卷宗装订顺序标准等，以制度来管理、约束审判工作。

    建三江农垦法院民、商事审判工作取得一定进步，民、商事审判创新工作、清理积案等活动受到中院的肯定。该院清醒认识到这只是新征程迈出的第一步，工作中还存在诸多问题与不足，还有更多的困难和任务需要去克服、去完成，在认真总结的基础上，还需要不断完善和创新，按照民、商事审判工作规划的要求，不断加快各项工作的进程，为保质保量完成法院即定目标而努力。