大格局，为从根源上解决法院“执行难”问题奠定了坚实的基础“执行工作是人民法院工作的重要组成部分，是公平正义最后一道防线的最后一个环节”。近年来，建三江农垦法院的执行工作一直处于被动局面，执行积案多、执结率低、当事人满意度不高已成为制约法院发展的“瓶颈”。2013年4月，建三江农垦法院深化人事制度改革，院党组重新调整分工，同时将一批德才兼备的年轻干警充实到中层领导岗位。院党组通过多次深入调研，谋划思路，决定打一场彻底解决执行难问题的攻坚战。

    一、夯实执行工作基础，蓄势待发

    领导率先垂范。建三江农垦法院党组高度重视执行会战工作，付文院长多次听取会战预案，并要求各部门全力配合执行会战工作，保证执行用车、保证人员调用、保证执行经费；分管执行副院长李清、执行局长付廷彦亲临十五个农场法庭调研、摸清案件底数；会战期间靠前指挥，现场解决“清积”工作中的困难和问题，及时调整重大疑难案件的执行预案。

    整合执行力量。建三江农垦法院针对执行案件多、人员分散、有执行权的干警少，无执行权的协警多的情况，将全院所有执行干警统一管理，成立了3个执行中队，并遴选了执行战线业务精湛的干警任中队长以老带新，为执行会战建立了基础保障。

    执行工作分权。将执行权进行分权改革，设立执行实施组、执行裁决组。将执行权分离成了执行裁决权和执行实施权，由不同的组织和人员分别行使。对执行中需要裁定追加、变更被执行人、中止、终结执行等事项，一律经裁决后再实施。各方互相配合，又互相监督。分权制衡新机制的建立，有效地防止执、裁不分的问题。保证执行工作公正高效开展，消除超执限案件。

    配齐硬件设施。法院为执行局配备一台专用执行车辆和专职司机。各中队配齐音像采集设备、警具用品、执行监督仪等，保证对执行案件的违法行为进行现场取证。同时将法警、执行两队物资装备“合二为一”资源共享，为执行会战工作提供了强有力的物资保障。

    二、找准执行切入点，多措并举

    发挥舆论先导的作用。利用广播、电视、网络、期刊等多种媒介，创造良好的法治氛围，多角度、全方位地宣传法院执行工作。正确引导社会舆论，让人民群众了解法律，让社会各界进一步理解和支持法院执行工作；让被执行人慑于法律的威严、慑于舆论和道德上的压力，促其主动履行义务。如前哨农场的两起执行案件，在对被执行人采取强制措施后，告知被执行人的亲属“拘留只是第一步，下一步将利用宣传媒体进行跟踪报道，在管理局和农场电视台进行播出”。 迫于压力，二被执行人的亲属主动协助履行债务，执行干警利用此次契机，积极在当地开展宣传教育活动，起到执行一起案件，教育一片的社会效果。

    树立和谐执行的理念。在执行会战过程中，对于可能引发涉访案件、群体案件、社会影响大的案件，执行干警本着以当事人满意为第一标准，以执行促和谐的理念，力争做到案结事了。建三江农垦法院曾受理以某公司为被申请人的案件56起，申请人中涉及农民工37人。因该公司法人赵某某涉嫌刑事犯罪，申请人担心不能执行，多次找到法院及该公司所在农场。如果处理不好，将产生上访等一系列不良后果。为执结这56起“硬骨头”案件，院党组开会认真研究抵押权是否成立、是否存在虚假诉讼等问题；执行干警积极对该公司财产进行评估、拍卖；分管院长多次与公司所在地的农场领导进行协商，共同做申请人的思想工作，平抚他们的上访情绪。经过不懈努力，在执行会战期间，这56起系列案件顺利执结。

    开辟绿色执行通道。拖欠农民工工资、交通肇事、人身伤害赔偿、赡养、抚养、刑事附带民事、义务人极度贫困、无法执行等涉特困群体案件，极易损害司法机关的威信，伤害人民群众的感情，增加社会不稳定的因素。建三江农垦法院践行司法为民的宗旨，开辟绿色执行通道。对于有执行能力的案件优先执行，对于被执行人无执行能力，申请人生活特别困难群体，寻求司法救助。执行会战期间，为两位申请人争取到司法救助资金共计55000元。

    三、破解执行难题，重拳出击

    加大对“拒执”行为惩戒力度。对于有履行能力而拒绝履行生效裁判文书的 “老赖”，讲究执行艺术，及时、果断地采取拘留、查封、扣押、冻结、划拨、拍卖等强制措施。常某某人身损害赔偿一案，申请人提出执行申请15年，被申请人沈某某总以各种理由推拖,9000余元赔偿款多年未能获赔。执行人员再次找到被执行人沈某某时，沈某某气焰非常嚣张，强词夺理拒绝履行。执行人员经过多方查询，终于找到沈某某在农场某部门的工资款并予以冻结。沈某某无奈与常某某达成和解协议，使得这起长达15年的赔偿案得以执行。

    加大对反规避执行案件当事人的惩戒力度，是这次会战的有力举措。被告人徐某某交通肇事案件，死亡三人，被告人无可供执行财产。附带民事被告人吴某某的水稻被查封后又被其擅自变卖，执行陷入僵局。申请人韩某、孙某某因得不到赔偿款，多次到法院闹访，直至上访。执行干警经过调查，获得吴某某非法处置查封财产的证据，并将此案移交公安机关处理，此案得到公安机关、检察院的大力配合。案件以最短的时间诉至法院，法院多方联动，刑庭负责做被告人吴某某亲属的调解工作，争取民事部分达成协议，刑事部分从轻处理；执行局、信访部门做上访人韩某、孙某某的思想工作，以实现拿到赔偿款为最终目的。经过多方努力，吴某某的父亲主动拿出赔偿款，双方握手言和，上访案件也得已有效化解。

    惩教结合扫清执行障碍。八月中旬，执行会战中队到某驻场银行查询被执行人存款，该行工作人员以银行“内部有规定”为借口拒绝协助查询。执行人员与该银行上级部门联系后，上级行亦表示拒绝协助查询。执行干警利用执行时拍摄的视频资料等证据，依据相关法律规定，依法对该行作出罚款80万元，对该行负责人罚款9万元的处罚。事后，该银行上级领导深刻认识到了自身错误，责令该银行和直接责任人向法院写出书面检讨，并表示在今后的查询、冻结、扣划工作中依法积极协助法院的工作。

    建三江农垦法院的执行会战历时60个日日夜夜，奋战在执行一线的干警们，共执结案件271件,其中旧存积案131件，2013年新收案件140件，结案标的1905.9万元，共调集司法警察46人次；出动车辆77台次；拘留被执行人和案外人共计7人次；查询被执行人银行存款、车辆、房产、土地、工商、税务档案302人次；执行车辆4辆（含1048收割机一辆）；变更林地使用权80亩；对拒绝协助查询的某银行及负责人分别做出罚款处理。这就是建三江农垦法院为破解执行难题、化解社会矛盾、维护当事人合法权益、树立司法权威而部署开展的执行会战活动的成果。

    建三江农垦法院的执行会战，不仅维护了当事人的合法权益，同时又建立了各方联动解决执行难的长效工作机制，形成了法院党组重视、农场党委支持、科室之间联动、社会各界参与的执行工作。