2月25日，牡丹江农垦法院召开了2014年度工作会议。副院长王振武主持会议。院机关及13个法庭、办案组的全体干警参加了会议。农垦中院党组副书记谢长宁、管理局政法委常务副书记高福东到会并分别作了重要讲话。

    法院党组书记、副院长何庆安做了2013年工作报告。党组成员、政工处主任栾春玲宣读了表彰决定，对2013年度优秀庭室和先进个人进行表彰奖励。报告从五个方面总结了2013年法院各项工作。

    ---严明纪律，打造作风过硬团队。 一是健全完善制度。2013年适时建立5项、修改了2项制度，通过“两查一报”的方式进行督促检查，全年下发工作情况通报7期，通报庭组4个，通报中层以上领导干部5人，干警7人，行政管理工作呈现良好态势。二是加强工作纪律管理。认真贯彻执行党中央“八项规定”，严格考勤与请销假制度、纪检部门不定期抽查制度和网络监控制度，召开全院干警纪律作风教育会议一次，全年共抽查30余次，下通报3期，有3名干警因违规使用计算机被全院通报。对暗访组反馈的3名违反工作纪律的干警给予了警告、通报批评和辞退处理。全年发文32件，召开全院大会2次，分别比去年减少25%和50%，并以会代训方式进行了五个方面的业务培训。对2名同志在会议期间着装不规范等行为及时予以通报，文风会纪得到明显好转。三是简化公务接待和车辆管理。圆满完成了最高人民法院、新疆建设兵团、中院及兄弟法院来我院调研接待任务5次，全年接待费支出控制在核定范围内，比2012年接待费用下降25%。全院17台警务用车，全年安全行驶43万公里，无违规事件。

    ---狠抓审判管理，全面提升案件质量。2013年，我院把加强审判管理作为提升案件质量的重要举措，按照“即结即评、一案一评”要求，对所有审执结案件，从4个方面，围绕31项指标进行等次评定。先后组织2次裁判文书评查，共评查文书580份，查出共性和个性问题32项，并及时给予通报。全年印发审判管理5期，审判动态11期，向中院报送庭审光碟25份，报送合议笔录45份，法律文书上网15份，目前无负面反映，并将全部生效法律文书报送中院备查。同时，加强审委会职能作用，2013年召开审委会47次，讨论案件253件次，与去年同比上升69%。刑事审判坚持惩防并举的指导思想，全年受理刑事案件167件（其中旧存23件），结案156件，判决发生法律效力的有罪人数193人，其中判处五年以上有期徒刑的11人。较好的完成了中院交办的在国内外影响较大的被告人刘杰诽谤一案的审理任务，及时地打击了其在网络上诽谤他人的嚣张气焰，维护了被害人的合法权益。对未成年罪犯及时进行了回访，制定相应的矫正措施，有效发挥了打击教育相结合的作用。民商事审判工作坚持“五全调解”模式，准确把握调判尺度，积极稳妥化解了大量纠纷。2013年受理各类民商事案件710件（其中旧存43件），结案603件，调撤643件，调撤率84.16%；兴凯湖、庆丰全年调撤率达100%，基层庭组平均调撤率达到92%以上，孙树红、许维春、宋永和、梁璟、刘太明等5名法官调撤率达到100%。设立裁判文书质量监督员，制作裁判文书模版，保障了裁判文书的质量。行政审判建立诉前协调机制，2013年有4起纠纷得到有效化解。并根据办案中发现的问题，及时提出司法建议，使7起行政非诉执行案件顺利执结。2013年，我院召开有14个执法单位参加的行政执法座谈会，对执法过程中存在的问题进行了交流，受到行政执法单位的好评。审判监督工作坚持审监庭长列席审委会、判前审查和错案追责相结合，2013年有7起群众反映强烈和审查存在瑕疵的案件，我院及时启动审判监督程序予以纠正，有效发挥自查自纠功能。对2012年被中院发改的7起案件进行评析，针对存在的问题及时予以解决，其中4人被通报7人被点名批评，起到了促进办案人员增强责任意识的作用。执行工作在充分挖潜、提升工作效率上下功夫，努力推进执行综治机制建设。全年新收执行案件180件，旧存8件，结案164件，结案标的1005万元，执结到位率为82.53%。认真开展清理执行积案工作，清理积案88件，综合结案率93.68%。立案庭严把立案关口，进一步规范立案标准和立案程序，维护当事人的合理诉求。信访工作强化法院与党委信访部门联动机制，利用总局带案下访领导组来我局调研的机会，争取到总局和管理局两级疑难信访案件化解资金36万元，化解了两件十年以上的老访案件。一年来，我院不仅实现了“全国两会” 和“十八届三中全会”期间信访零登记的目标，还实现了全年非正常访案件进京信访“零”登记的好成绩。

    ---奖惩分明，努力营造争先创优氛围。2013年，我院将年终目标考评结果与单位、个人的表彰奖励、提职晋级、评先、外出学习直接挂钩。有7名干警工作业绩突出职级得到晋升。有3人参加最高院业务培训，有88人次参加了中院、省院组织的业务培训、专业培训和调训。有8名干警参加国家司法考试，刘文文、张志光二位同志顺利通过考试。院党组筹措资金组织省院单项先进、中院综合先进“双优”干警共9人参观学习了全国模范法院--宜兴人民法院。同时，还组织院级先进单位代表、先进个人到建三江、红兴隆两个垦区优秀法院进行了参观学习，开阔了视野，增长了见识。并通过书法、绘画、摄影、征文竞赛等多种形式，广泛开展以“历史、情感、愿景”和“垦区中国梦”为内容的学习教育活动，组织干警到革命传统教育基地学习参观2次共32人，进行党情、垦情视频播放10余次。坚持业务学习常态化，一月一部法，一法一考试，形成了浓厚的学习氛围。有2人因违反审判纪律被诫勉谈话，并受到相应处分。

    ---管投并举，促进基础建设上水平。一是加强基层法庭建设，实现法律服务全覆盖。2013年3个新建法庭投入使用，2个正在内部施工，8511法庭完成了改造工作。我院投资3万元在山市农场设立法庭联络室，配齐了各类办公用品及设备，方便了人民群众诉讼。投资5万余元，为十三个庭组配备了执法监督仪，确保公正办案和事后监督。二是完成“一口式出入”诉讼服务中心的改建工作，实现全方位服务。向管理局争取资金56万元，将原有的120余平方米的库房改建为诉讼服务中心，立案大厅由原来的25平方扩建至50余平方米，实现了安检、立案、信访接待、审判法庭于一体的“一口式出入”的综合服务大厅。自筹资金19万余元为诉讼服务中心安装了安检、高清监控设备，在等候区安装三块58寸液晶显示屏，在安检区外设立了同步视频庭审旁听场所，在立案区安装两块55寸液晶显示屏，既方便了群众，又保证了候审区和办公大楼的安全。一年来无安全责任事故及人员伤亡事件发生。三是完成干警办公设备的更新，实现办公全面科技化。争取中院投资21.5万元，为刑事审判法庭更新了庭审同步录音录像高清设备及两个审判法庭线路的维修，保证了科技化庭审。对7个部门进行了内外网物理分离，提升了审判流程软件使用的安全性和保密性。投资近7万元为审判一线的干警更新了11台台式电脑，并为法院网、司法统计报表等专项工作配备笔记本电脑3台，投入资金3万余元添置了办公桌椅及司法警用装备柜，投入资金6万余元购置了相关办公设备，满足了科技化办案需要。

    ---加强服务，为大局为群众提供司法保障。一是设立诉讼服务中心，打造人性化服务平台。“诉讼服务中心”分为休息、安检、等候、接待、审判、立案及阅卷区，群众的需求在诉讼服务中心就能得到接待和处理，当事人还能在休息区观看同步视频庭审和有线电视节目，有效的缓解了当事人的焦灼和对立情绪。二是服务大局，打造司法保障平台。2013年重点开展了“办十件实事”活动，全院干警立足本职服务域内企事业单位。八五○法庭给农场领导提出《关于发挥基层领导调解作用的建议》的司法建议，被农场领导采纳。855法庭帮助农场审查各类合同10份，发现问题及时向农场提司法建议。8510法庭协助农场创建1280余万元乳肉牛专业合作社，为农场进一步调整经济结构形式发挥重要作用。854法庭积极参与农场信访调解20余次，促进涉信访纠纷顺利解决。庆丰法庭为农场机关全体工作人员进行《基层调解工作技巧》法律讲座，受到普遍欢迎。2013年11月，法院到连珠山社区参与综治联系点工作，向社区领导提出综治维稳工作建议，并向人民调解员送去《法律知识宣传手册》和法律宣传单，为社区和谐、安宁做出了积极贡献。三是加强法宣调研工作，打造群众普法平台。结合管理局平安建设活动，深入到8511、857、兴凯湖等农场参与法律宣传，发放宣传单、法律知识读本千余份，现场解答群众咨询100余人次。2013年，我院在各级媒体发稿356篇，比去年同期增加52%。全院干警结合工作实践撰写调研文章43篇，其中8510法庭王菠一人完成5篇调研文章，栾春玲同志撰写的论文在中国审判理论研究会论文评比中获奖，并被编入《人民法院文化建设与人民法院工作》一书，汤棠棠撰写的论文《法院文化与调解文化》在光明网等五单位联合举办的“法律文化建设”主题征文活动评选中获奖。我院主办的“法院网”及时向社会传递法院审判工作情况，2013年法院网累计发布信息578条，网站访问量达到21625次，点击量达38万次。通过多种形式的媒体宣传，全面提升群众的法制意识。

    会议强调，2014年牡丹江农垦法院的工作思路是：2014年我院将以党的十八届三中全会精神为指针，以落实司法改革、推进司法公开为重点，以规范化管理为基石，全面实施“三项工程”，提升服务大局的能力和水平，充分发挥法院整体职能作用，为开创管理局加快发展、科学发展、转型发展的崭新局面而努力。重点任务：继续狠抓案件质量，确保法院工作全面提档升级，力争进入省级先进法院行列，在农垦法院系统综合排名保四进三，实现全年审理案件零更审、零改判、零抗诉、零新访，班子、队伍零违纪、安全零事故、工作零差错。

    会议明确了新一年工作的主要措施为全面实施“三项工程”，即：阳光工程、素质工程和攻坚工程。

    实施阳光工程。要把法院各项活动置于阳光之下，形成公开、公平、公正的审判环境，充分利用各种软硬件设施，保障办案工作的透明度，让人民群众有机会参与到审判的各环节，共同构建科学合理的监督制约机制。一是审判流程公开。要加强诉讼服务中心的科技化与规范化建设，利用政务网站、电子公告屏等现代信息技术，为公众提供全方位、多元化的审判流程公开服务。要整合各类审判流程信息，方便当事人从审判流程公开平台获取相关信息。积极创新庭审公开方式，逐步探索以视频、图文、微博等方式适时公开庭审过程。要积极试行诉讼档案电子化工程，全面推进《数字法院业务应用系统》，提高法院工作效率。二是执行信息公开。要规范执行信息的收集、交换和使用行为，在确保信息安全的前提下，实现上下两级法院之间、异地法院之间、本院各部门之间的执行信息共享。要整合各类执行信息，方便当事人从执行信息公开平台获取相关案件信息。要向公众公开执行案件的立案标准、收费标准、执行程序、执行风险等相关信息。对重大执行案件进行同步录音录像，条件成熟时实现全程公开。充分发挥执行信息公开平台对失信被执行人的信用惩戒功能，向社会公开被执行人的诚信情况，供公众查询，同时，为各类征信系统提供准确、及时的信息，实现与各类征信平台的有效对接。三是裁判文书公开。要严格按照最高人民法院裁判文书上网相关规定执行，在全体干警中进行相关知识培训，力争实现符合上网条件的裁判文书70%上网。同时，认真抓好裁判文书质量，中院将按季度通报文书评查结果，并把较差文书原始稿进行曝光，我院要坚决杜绝较差文书被曝光的情况发生。

    实施素质工程。要以提高全院干警综合素质为根本目标，形成终身学习、全员学习、自需学习的氛围，促进干警德、能、勤、绩、廉的全面发展。一是加强班子建设。俗话说，火车跑得快，全靠车头带，一个强有力的班子是全院各项工作得以顺利开展的根本保障。要充分调动整个班子成员的力量，为法院发展献计献策。加强班子成员的思想政治学习和业务学习，提高统揽全局的能力和把握大局、团结协作、和谐共事的能力。要不断深化院庭长办案制度和出席庭审制度，促进优秀审判资源合理发挥作用。二是加强队伍建设。要建设一支思想素质过硬、业务精通、人民满意的政法干警队伍。加强干警的政治思想教育和个人品德教育，不断提高职业道德、社会公德、家庭美德修养，弘扬正气，伸张正义。要加强干警业务学习，形成学习工作化，工作学习化的良好氛围。要活化学习形式，让干警愿意学习，容易学习，并且能有效学习。要做好学习效果的检查验收，尤其是在审判实践中进行检验。要加强对审判执行工作岗位的监督管理，对不胜任审判执行工作的人员坚决进行调整。三是加强基层基础和队伍建设。基层法庭是我们和群众联系最密切的地方，是法院职能作用发挥最有效的场所。要抓好基层人、财、物的建设和管理，实现资源的最佳配置。要抓好对基层的业务指导，各对口部门要在业务上统一管理、统一监督、统一考核。要在业务上对基层进行帮助，为他们解决审判执行中遇到的难题。要以制作精品案例、专题讨论、案例库分析等形式，对同类型和重点案情进行理论归纳，供办案时参考。要把基层基础建设摆上重要日程，指导建设规范化的人民法庭，合理布局法庭场所，尽量方便当事人诉讼。

    实施攻坚工程。当前法院面临的主要问题就是提高案件质量、提高执结率和降低上访率，这三项指标也是考核法院职能作用发挥的重要依据。2014年要着重在这三个方面上下功夫，根据本院实际情况，创新思考，优化审判执行力量，形成合力，迎难而上，把这几项基础工作抓上去。一是提高案件质量。继续加大审判管理力度，加强规范化管理，深入开展庭审、法律文书、合议笔录评查工作。深化“五全调解”模式，做足诉前、诉中及案外调解工作。坚持能调则调、当判则判的原则，避免案件久拖不决。探索审判权运行机制改革方案，逐步还权于合议庭，推进审判长选任制，为下一步司法改革垫定基础。审判监督部门要为案件质量把关，规范错案责任追究办法。深化“量刑规范化”改革，探索“小额诉讼”制度，推动司法改革进程。适时采用巡回审判、简易庭审、速裁庭的办案模式，方便当事人诉讼，节约审判资源。二是提高执结率。要依法穷尽各种方法提高执行结案率和到位率。要克服各种阻力，确保生效裁判依法执行，采取交叉执行、联合执行、专项执行组重点执行、移送执行等措施，从体制上杜绝地方保护主义。要充分利用银行、工商、房管、金融公司等机构的查询系统，广泛查找当事人的财产线索。要进一步推进执行综治机制建设，逐步建立当事人诚信档案，加强与征信系统的对接，用社会力量促进当事人履行义务。对一些无财产可供执行的当事人，要多做教育说服工作，促其求助其亲友帮助履行义务，也可采取以劳务和其他成果顶债的形式，促成执行中的和解。三是降低涉诉访数量。要从提高案件质量着手，达到当事人满意，从根本上杜绝访源。各部门要在接待当事人过程中保持文明、依法、规范履行职责，保障当事人满意的参与案件审理。要多做诉讼指导、辩法释疑、法律说理等工作，让当事人赢得顺心、输得服气。要多与当地党委、信访等部门沟通，共同研究涉诉访的具体情况，上访有理的，立即给予解决，上访无理的，依法处理，呈报确认无理访。多争取当地党委的支持，给予政策、资金和其他优惠条件的扶持，促使上访人把重心转移到生产、工作中来。要消除上访者的偏激情绪，理性思考解决办法，从而妥善化解矛盾。

    农垦中院党组副书记谢长宁在讲话时对牡丹江农垦法院2013年各项工作取得的成绩、对我院荣获农垦法院先进集体荣誉称号表示了充分的肯定和赞扬，希望我院在新的一年里要紧紧围绕管局党委中心工作，坚持司法为民、公正司法工作主线，认真落实好第二个三年发展规划和今年农垦法院系统工作会议精神，提出了五点要求：一是加强组织领导，理清工作思路，明确工作重点，对照目标找差距，结合实际定措施，积极寻找工作突破口，在推进第二个三年发展规划的实施上下功夫、见成效；二是坚持公正司法，依法妥善处理好涉黄赌毒、民商事案件，既要保证审判质量又要保证审判效果，在执法办案上下功夫、见成效；三是要以司法公开三大平台建设为抓手，积极沟通协调争取局场两级党委支持，按照中院确定的推进时间表，高质量完成法院专网硬件设施建设和数字法院业务应用系统的安装，为推进审判权运行机制改革下功夫、见成效；四要继续强化审判管理，保持上诉改判和发回重审改判的良性态势，防止指标逆袭反弹，下大力气狠抓裁判文书质量，加大评查力度，实行对最差裁判文书裸展，力争在提升案件质效和文书制作上下功夫、见成效；五是加强队伍建设，认真贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求，解决“四风”问题，杜绝“三同”现象，切实加强教育培训和廉政建设，在提升司法能力和水平上下功夫、见成效。

    管理局政法委常务副书记高福东在讲话中指出，管理局党委和党委政法委对法院工作取得的可喜成绩给予高度肯定，强调法院干警要进一步学习领会习近平总书记的重要讲话，坚定不移地把思想和行为统一到中央、省委和总局党委的政法会议的精神上，进一步明确新形势下政法工作任务和方向，围绕建设“平安、法治、幸福”管理局的要求，不断提高服务大局的能力和水平，进一步强化铁规禁令，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

    会议还采取以会代训的形式，由副院长张民、刘树田、王振武就各自分管工作进行指导安排、提出了要求与任务。会上还签订了2014年党风廉政建设责任状。