4月15日,农垦中院审判委员会召开审判权运行机制改革推进座谈会,会议由肖凤鸣院长主持,审判委员会委员、9名审判长参加会议,各部门负责人及通过司法考试的4名法官助理列席会议。
肖凤鸣院长指出,这次会议是对中院审判权运行机制改革近两个月情况的小结,其目的是及时发现改革中存在问题和调整工作措施,同时,也是落实审判权运行机制改革具体要求,转变审委会工作职能,召开的一次研究审判实务、总结审判工作经验、完善改革机制的审判委员会会议。
会上,9名审判长围绕审判权运行机制改革实施过程中合议庭责任、工作运行机制、案件质效管理、审判组织配置、合议庭之间配合、对下指导等方面工作进行了详细汇报,对改革中取得的工作成效进行了认真总结,对出现的新问题进行了深入剖析,并有针对性地提出建议和改进办法。主管业务副院长和分管审判工作的审判委员会委员对各分管审判工作进行了小结,肯定了成绩,指出了改革推进过程中亟待解决的问题。
常务副院长王军同志对中院审判权运行机制改革以来运行情况进行了综合点评。他充分肯定了改革取得的成效,主要体现在“五个新变化”,即法官责任意识、干警精神面貌、审判执行工作、审判工作机制、审判质量效果有了新变化。同时,指出了存在的问题,即9个合议庭工作开展不平衡,裁判文书质量还有待提高,指导监督工作还有待进一步完善等,并就如何开展好下步工作提出五点要求:一是各位审判长要切实履行工作职责,带头学习,带头办理案件,要主动思考、主动研究,确保案件有质量有效果;二是要不断总结和完善在改革过程中好的经验和做法;三是要把握住改革的关键环节,提高裁判文书质量;四是要做好对上沟通和对下指导工作;五是要发挥好专业法官委员会的作用。
肖凤鸣院长对会议进行了全面总结,他指出,中院审判权运行机制改革启动以来,总体推进比较顺畅,也取得了较好的效果,在改革过程中,我们在没有任何投入的情况下,各合议庭在审判长带动下,克服了案多人少、法官素质良莠不齐的实际困难,创造性开展工作,9个合议庭都有比较好的做法和经验,各位审判长担当意识、责任意识、大局意识和创新意识明显增强。针对改革中存在的问题他强调:一要按职责办事。各主管院长、庭长、审判长都要按《农垦中级法院审判责任制》的要求履行好自己职责,干好自己该干的事,工作要到位。今后审判长签发下判的裁判文书因质量问题引发当事人上访、检察机关抗诉、省法院认定错案(发回重审或改判)或通报批评的,第一次对审判长、合议庭成员进行批评教育,第二次警告,第三次免去审判长职务;上网文书不符合上网条件或因重大质量问题引发媒体炒作造成一定后果的由主管副院长负责,并交由院长在院审判委员会上进行讲评。二要明确几个问题。一是关于裁判文书签发问题。裁判文书由审判长签发,合议庭成员签字,上网的文书由主管院长审核签字。二是关于合议庭成员对案件裁判结果形不成多数人意见或审判长是少数意见时,审判长提请主管院长由专业法官委员会讨论,仍不能形成一致意见时,提交中院审委会讨论。三是关于开展好专业法官委员会日常工作问题。主管院长要主动研究、主动思考,创造性地开展工作,不但要善于发现问题,还要善于解决问题,切实通过发挥专业法官委员会功能履行好监督指导职责。三要完善改革配套措施。要提高法官待遇。要借鉴其他法院的做法,积极争取总局政策支持,提高法官待遇,切实提高法官的物质保障水平,为法官依法独立行使审判权,公正司法、廉洁司法创造有利条件。要完善考评奖惩机制和监督机制。政治处、纪检、研究室、审管办要结合实际制定合议庭、审判长考评和奖惩办法,建立法官培训机制、管理机制和廉政机制,推进改革有序进行。