近日,省农垦中院召开审判权运行机制改革推进会, 会上中院领导解读了下步要实施的《农垦中级法院合议庭考评方案》、《农垦中级法院审判长及相关人员考评方案》、《农垦中级法院审判工作监督问责方案》三个规范性文件;肖凤鸣院长对实施半年来的审判权运行机制改革工作成果全面总结,并对下步深化改革工作进行了重点部署,此次会议,标志着农垦中院的审判权运行机制改革工作渡过试行期,将在中院机关全面铺开,大步前进。该院审判权运行机制改革的成功做法在省法院《审判管理工作通报》中予以专题刊发推广。
今年2月以来,该院机关在全省率先实行审判权运行机制改革,在打破行政管理层面的庭室长负责制基础上,在院机关重新选任了9名审判长,成立了9个相对固定合议庭,确保了让审判者裁判,让裁判者负责。在改革启动大会后,全体干警统一了思想,凝聚了共识,特别是审判一线的法官积极投身到改革中来,大家拥护和支持改革,在全院上下形成了积极进取、投身改革的良好氛围。勇挑重担,审判长争做勇于担当的表率,试行半年来,改革取得了显著成效,各审判组织、审判主体焕发出了高度的工作热情和积极的创造力,主要审判指标、审判组织功能、审判人员工作状态都呈现出积极变化,今年1-8月,中院收案547件,同比增长62.8%,结案428件,民商事调撤率同比提高17.61个百分点。立案、审监听证率大幅提升,特别是审监听证率达93.75%,刑事二审应当开庭案件达到100%;特别是改革以来审理的案件,到目前为止无被省法院发改案件,改革也得到省法院和总局党委的大力支持。群策群力,审判团队整体功能有效发挥,精益求精,审判质量效率效果明显提升。民事第一、第二合议庭采取“四细四查”提质效。在向省法院报送的9篇优秀案例中,有7篇入选,名列各中院前茅;在前不久省人大组织的民诉法执行情况检查中,检查组反馈农垦中院的卷宗质量最佳;再审合议庭进一步规范合议工作。锐意创新,改革各项配套机制不断完善。在审判责任制试运行期间,中院先后召开审判长座谈会和半年分析会,总结改革中好的经验和做法,找准问题,明确努力方向。同时,注重搞好顶层设计,完善工作机制。制定了《中院合议庭考评方案》、《审判工作监督问责办法》等规范制度性文件,考评指导思想与最高法院改革试点方案要求基本一致,考核指标重点突出,简便易行,同时,对法官承担错案责任进行了明确,既支持法官大胆独立负责,保障法官应有的权利,又对法官因故意或重大过失导致的错案及贪污受贿、徇私枉法、滥用职权等违法乱纪所办的“关系案、人情案、金钱案”予以严厉追责。通过半年多解放思想,勇于实践和循序渐进的整体推动,取得了满意的效果。
该院目前审判权运行机制改革全面铺开,并在深化改革,突出审判长主导作用,进一步落实合议庭责任上制下功夫。在中院内部打破业务庭界限,打造了11个合议庭审判团队,明确合议庭审判长独立负责本合议庭全面工作,审判业务和行政管理直接受主管副院长的指导和领导,审判长按照中层干部管理,与各部门负责人享受同等待遇。在合议庭设置上,对现有合议庭人员进行优化整合,一个合议庭配备来3名审判人员,2名法官助理,1名书记员。 注重发挥副院长职能作用,切实加强了审判业务监督指导。明确主管副院长要对分管合议庭案件质量评查、裁判文书评查、网上公开裁判文书质量及司法尺度统一负总责。合议庭责任制落实到位后,庭长的对案件管理的职责逐渐弱化,但对各合议庭之间案件尺度把握要相统一,对省法院综合协调、对基层法院、合议庭监督指导工作要进一步加强。并采取有效措施,推动主管副院长和各位审判长成为改革的积极实践者,业务上的行家里手。