近日，牡丹江农垦法院成功召开了2015年度工作会议。院机关及13个法庭、办案组的全体干警参加了会议。农垦中院副院长李岫岩出席会议并做重要讲话。

    工作会上，13个基层法庭、办案组的庭组长分别就2014年工作进行了述职，全体干警随后进行民主测评。党组书记、院长何庆安做了题为《积极推进“两项改革”，全面实施“三项工程”， 推动我院各项工作再上新台阶》的工作报告。报告回顾了2014年法院工作取得的各项成绩：

    （一）坚持依法履职，公正司法成效不断提升

    ——依法履行刑事审判职责，不断深化平安垦区建设。全年共受理各类刑事犯罪案件204件，旧存案件11件，比去年同期增长42.66%。审结188件，结案率87.44%。涉案人员283人，其中判决发生法律效力的有罪人数234人，有效打击了刑事犯罪分子。同时实行“惩教并举”的方针，积极开展刑事案件法律宣传活动，针对危害社会稳定的醉驾、吸毒、盗窃、寻衅滋事、人身伤害等典型案例制作专题片和电视新闻5条，在管理局电视台公开播放。在办案过程适时提出司法建议10余条，被相关部门采纳。

    ——依法履行民商事审判职责，维护人民群众的合法权益。全年受理各类民商事案件1033件(旧存90件),审结953件，结案率为84.86%,结案标的额8125.0055万元。审判实践中，坚持诉前调解、庭内调解、庭外和解相结合，让调解贯穿于诉讼的全过程，调撤率达86.25%。并针对劳动争议、医患纠纷等涉民生案件，积极开展“走访涉民生困难企业，到受灾百姓家中送温暖”活动，有效保护了农民工以及受损害方当事人的合法权益。针对集中供暖矛盾难题，采取巡回审判的方式，妥善化解了纠纷。一年来，向各农场、企事业单位、行政执法单位发放司法建议书20份，均被采纳。庆丰办案组组长宋永和同志全年审理案件128件，无超审、无上访、无判决，个人办案数全院排名第一。八五一一、兴凯湖等庭组多次收到当事人送来的锦旗和表扬信，办案结果达到了“定纷止争、案结事了”的效果。八五一一法庭还认真践行党的群众路线，针对“老百姓说不上什么时间来，法官说不准什么时间在”的问题，制作了“去向牌”，挂在法庭门口，使辖区内欲打官司的群众可以随时掌握法官的去向，有效避免欲打官司的老百姓或诉讼当事人因“空跑”而产生的诉累，此举得到了农垦中院领导的充分肯定。

    ——依法履行行政审判职责，积极助推法治政府建设。全年共受理行政案件15件，结案10件，结案率67%。建立诉前协调机制，促进司法与行政良性互动，有4起案件经协调双方相互谅解，争议得到圆满解决。依法将3例行政违法行为予以撤销，同时根据办案中发现的问题，即时向行政单位提出司法建议6份，使2起行政非诉执行案件顺利执结。

    ——依法履行立案信访职责，不断提升司法服务水平。全年共审查受理案件1443件，比去年同期上升26.05%，适用诉前调解程序结案477件。立案庭审查基层庭组报送案件830件，批准受理747件，补充证据受理案件45件，一次性立案审查通过率为90%。信访工作注重加强法院各部门联动，强化法院与党委信访部门联系配合。2014年全国“两会”期间、中央巡视组在省期间和党的十八届四中全会期间，院党组成员亲赴一线协调处置，创造了连续四年全国重大政治活动期间无进京信访登记案件的好成绩。同时积极争取司法救助款32.7万元，妥善化解唐作方、于敬德等10起涉诉信访案件，我院涉诉信访工作得到了省院的认可。

    ——依法履行审判监督职责，大力开展案件评析工作。全年审理再审案件5件，其中判决4件，调解1件。召开案件评析会 次，对中院发改及再审的7个案件进行了分析与认定。通过评析，增强了法官办案责任意识和办案能力。

    ——依法履行执行工作职责，确保当事人合法权益的实现。全年受理执行案件192件，执结率为85.9%，结案标的额2179.6万元，实际到位标的额2117.8万元，执行到位率为94.54%。在统一开展的清理执行积案工作中，重点排查被执行人的银行、房产、车辆等信息，其中发现执行线索31条，冻结扣划银行存款305万余元，查封房产33套约2560余平方米，查封车辆7台，对5名“老赖”采取司法拘留等强制措施，执行欠款27万元。收到表扬信2封、锦旗6面，有效维护了申请执行人的合法权益。同时，制作拒执纪录片2部，在辖区内起到了良好的警示、宣传作用。有一起执行案件被省院执行局定为经典案例在省院执行指挥中心进行了经验交流。

    ——依法履行审判委员会职责，全面促进案件质量提升。全年召开审委会50次，讨论案件119件，研讨案件155件，使案件承办法官与审判委员会成员在案件下判之前进一步交流，起到了指导监督、提升案件质量的作用。“坚持审委会讨论把关、强化指导监督”的做法得到中院党组的肯定。

    （二）坚持服务大局，司法保障作用不断强化

    ——服务管理局经济发展。充分发挥法律服务职能，依法为管理局境外新友谊农场的域外经济合作开发提供良好的法律援助。各基层庭、组通过开展不同形式的赶集送法活动，共接待群众咨询近2000人次，为所在农场的经济发展当好“法律参谋”收到良好的社会效果。

     ——切实维护社会稳定。刑事审判庭多次与检察、公安机关沟通交流，向检察院和公安机关及管理局企业提出司法建议10条。为保证缓刑犯社区矫正工作的有效开展，八五○法庭积极参与社区矫正工作，召开法制教育训诫会3次，对19名被矫正人员进行了法制教育和纪律教育。在管理局平安垦区创建活动中，民庭、刑庭在管理局市场对辖区百姓进行了普法宣传，对于增强辖区百姓的法律意识，形成人人自觉守法用法的社会氛围起到了积极作用。

    ——深入推进依法行政建设。紧贴管理局党委中心工作，积极助推管理局行政机关的“法治政府”建设。2014年9月，由我院行政庭牵头，召开了管理局14个行政执法单位参加的行政执法座谈会，会上对行政执法过程中存在的问题进行了交流与解答，并提出法律建议，为行政案件异地审理打下坚实基础，受到管理局各行政执法单位的好评。

    （三）坚持改革创新，内部发展动力不断增强

    ——优化人员配置。针对我院“案多人少”的情况，合理优化人员配置，确保审执一线的攻坚力量。2014年5月，完成了部分人员岗位调换，将4名有法职的同志充实到审判一线，使得一线法官比例达75%以上。2014年12月至2015年1月，完成了82名人民陪审员的预选、登记、考试、任命工作，实现了人民陪审员倍增计划，有效缓解了一线法官相对不足的状况。

    ——深化司法公开。积极打造“五个平台”建设：一是完善诉讼服务中心，打造人性化服务平台。院机关改建后的一楼设立了“诉讼服务中心”，分为休息区、安检区、等候区、接待区、审判区、立案区、阅卷区，群众的需求在诉讼服务中心就能得到接待和处理。八五○、八五五、八五七、八五八、八五一○、八五一一、云山、宁安、海林等庭组改、扩、建了立案诉讼接待中心，有90%的法庭实现了审判服务区、办公区、生活区三分离，在方便群众诉讼的同时确保了办公区域及干警的人身安全。二是设立同步视频庭审，打造庭审监督平台。在院机关诉讼服务中心安检区外设立了同步视频庭审旁听场所，便旁听群众不进入审判法庭也可以通过网络系统同步收看到审判庭内公开开庭审理案件的审判实况，增强了司法透明度，保障了人民群众对法院庭审工作的知情权、参与权和监督权。三是裁判文书公开上网，打造文书监督平台。全年对32篇符合条件的裁判文书进行严格审查，公开上网，截止目前无一负面反映，充分保障了人民群众对裁判结果的知情权、监督权。四是完善电子档案阅卷，打造档案服务平台。阅卷人办理查阅手续后，在电子阅卷室通过电子索引软件就可查阅，彻底告别手工翻找传统纸质档案的历史。一年来配合中院调卷12次，协助检察院、公安局、各部门及法官调卷57次，接待当事人查阅卷宗材料22次，涉及卷宗128册。五是加强法宣调研工作，打造接地气普法文化平台。全院干警累计在各类媒体发稿274篇，其中，省级媒体55篇、地市94篇、局级125篇，中院网站47篇。出版各类活动专栏5期，完成省政法委主办的《时间都去哪了》活动作品2篇，撰写26届全国法院系统学术论文5篇。同时，我院荣获农垦法院“司法良知在我心中”征文活动组织奖，有6篇征文获奖，栾春玲、杨劲松、宋亚萍、熊丽丽、栾庆利5名同志分别获得不同档次的奖项。洪曙光同志撰写的《原告吕伦召诉被告四川省阆中恒远建筑工程有限公司、张炳加等提供劳务者受害责任纠纷案》获省法院优秀案例三等奖。我院积极开通微博，完善政务网站，每项栏目定期更新，确保司法公开。一年来，我院信息网累计发布信息448条，网站访问量达到19万次，点击量超过65万次。

    （四）坚持固本强基，法院发展根基不断夯实

    ——扎实开展“群教”活动。自2014年2月至10月下旬，我院开展了为期八个多月的第二批党的群众路线教育实践活动。采取边学习、边调研、边查摆、边整改等措施，使教育实践活动达到了预期目的，并以教育实践活动成果指导审判实践，切实改进工作作风，取得了显著成效，得到了管理局党委督导组的好评。在活动中院领导班子对干警提出的7个方面的问题进行了立行立改，同时为干警解决切身利益的实事4件。通过本次群众路线教育实践活动，领导班子及成员思想认识进一步提高，工作作风进一步转变，与干警之间的关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，在全院上下营造了一种积极进取，风清气正的工作氛围。

     ——大力推进反腐倡廉。坚持“严管厚爱”理念，把对干警的关爱融入到严格的管理之中，坚持用制度管人、管案、管权。监察室建立了法院退付诉讼费、取保候审保证金、退兑执行费登记制度，建立各种费用“查访机制”，对登记的案件及时进行查访，查访率达75%，款额到位率100%。投资近1万元建立了廉政举报网站，重新选任了4名廉政监督员。院领导及中层领导干部自查，并签订了“党风廉政责任状”27份，自觉接受广大干警的监督。全年组织干警观看党风廉政纪录片5部，进一步增强了拒腐防变能力。

    （五）坚持管投并举，基础建设水平扎实推进

     一是完善便民服务建设，实现法律服务全覆盖。2014年6月份投资2.9万元更新了远程视频终端提审设备；完成了远程视频接访设备的安装，实现了从走访到远程视频接访新模式的转变；2014年10月，在立案大厅安装了司法服务信息系统，方便当事人案件信息查询。

    二是完成四级网络建设，确保审判安全与保密。投资18万元，于10月底完成了基层法院与11个基层庭组之间的四级网建设工作；投资11.7万元购置服务器1台、笔记本电脑16台、一体机电脑6台，实现了院机关内外网分离，提升了审判流程软件使用的安全性和保密性，为数字化应用系统的信息补录工作奠定了基础。

     三是完成高清设备更新，实现档案调卷科技化。为全面提升我院电子档案的利用工作，11月份，投资6.8万元通过竞争性谈判程序购置55寸壁挂式触摸屏调卷系统一套，方便档案利用者的查询，实现了调卷科技化。

     四是完善基层基础建设，实现人民法庭建设标准化。继云山法庭迁入新办公楼后，2014年又有八五五、八五一○、海林三个办案组搬进新楼办公。至此，我院十二五项目新建法庭已有四个投入使用，一个在建。八五○、八五六、八五一一三个法庭争取农场投资近150万元完成了改造工程，建筑面积达标，安保设施到位，功能齐备合理，其中八五一一法庭已达到了科技法庭建设标准。另外，为解决基层庭组办案经费不足问题，去年从非税收入中拨付经费合计55.5万元。

    （六）坚持从严治院，法院管理模式逐步规范

    一是健全完善制度。新建行政管理制度2个，修订管理办法1个，管理重心仍放在抓落实上，全年就卷宗归档、诉讼费上缴、会风会纪、工作落实、学生端登录、政务值班等情况进行检查，共下发工作情况通报5期，通报单位6个，干警17人。

    二是加强纪律管理。认真落实中央“八项规定”，严格抓好三项制度。严格考勤与请销假制度，通过高分辨率面孔识别考勤仪，实行日考勤，月通报，年评比；严格纪检部门不定期抽查制度，由院领导和纪检部门对工作纪律、作风、效率、态度等方面进行不定期抽查，全年抽查10余次，下通报1期；严格网络监控制度，在干警的计算机上安装了监控软件，随时查看使用情况，发现问题及时查处。全年当事人信访、举报、自查处理干警3人，促进了干警工作效率和机关工作效能的双重提高。

    三是改进文风会风。严格控制发文数量。全年共编发9类32个文件，其中开展党的群众路线教育实践活动编发文件3类4件，与2013年同期持平。组织召开全院性大会1次，协助中院组织举办全院性视频培训1次，组织参加中院、省院、最高院视频会议20次。我院务实、高效、精简的文风会风得到农垦中院的好评。

    四是简化公务接待。严格执行接待制度，院机关食堂自5月12日全面实行成本核算，由干警组成管理委员会，自行交费自行管理。上级法院或其他单位来人均按照接待制度执行。

    五是严格车辆管理。投资近17万元购置刑事押解车一辆，现已投入使用。执法执勤用车的管理使用严格执行车辆管理使用制度。全年院机关共派用车辆402次，安全行驶7万多公里，未发生任何违纪违规行为。

    六是执行保密制度。根据省法院要求确定专人专岗负责保密工作，规范工作程序，全年无泄密事件发生。印信使用继续实行审批、核对、登记制，全年审核使用印章624人次，一万余份。提高公文甄别能力，成功识破4起盖有省法院字样印章的假传真文件。

    七是强化法警职能。加强法警队提押、押解、看管、值庭四个环节的培训，有力保障了审判工作顺利进行。全年法警值庭274次，押解人犯233人次，送达69次，安检人数4000多人次，配合执行10余次并结案9件。

    （七）坚持从优待警，争先创优氛围更加浓厚

    一是重视对年轻干警的培养。注重培养年轻干警，将4名近年内新招录的年轻基层干警借调到院机关锻炼，要求其中3名高学历干警列席审判委员会并参与案件研讨，充分调动他们的工作积极性，提高年轻干警的业务素质，为法院队伍的稳定而有序发展提供保障。

    二是强化干警培训力度。采用从优、从简、就近、就地进行的各类业务考试、电视教学等形式加强业务培训，并在时间和经费上给予充分保障。全年组织参加各类业务培训132人次，累计330天；参与调警培训5人次，累计77天；组织76人次参加视频培训，累计51天。有10名干警参加了国家司法考试，宋亚萍、王菠两位同志通过考试。

    三是拓宽渠道兑现奖励。院党组注重拓宽奖励渠道，筹措资金近5万元，组织中院级综合先进、省院级单项先进前往太湖疗养院疗养，兑现奖励承诺。从管理局民政局争取优抚资金3万元，对26名干警予以优抚，充分体现了党组对干警的人文关怀。

    报告对2015年工作进行了要求部署：

    （一）工作思路：2015年，我院以党的十八届四中全会精神为指针，按照省法院以及农垦中院工作会议的部署，积极推进司法管理体制改革和审判方式改革，全面实施“阳光工程”、“攻坚工程”、“素质工程”，推动我院各项工作再上新台阶。

    （二）重点任务：推进“两项改革”、实施“三项工程”，确保我院工作全面提档升级。力争实现案件更改、抗诉、涉诉访创新低；班子队伍零违纪、安全零事故、工作零差错；充分做好恢复省级文明单位标兵创建工作，力争进入省级优秀法院行列。

    （三）主要措施：

    1、积极推进“两项改革”，即司法管理体制改革、审判方式改革。

    一是积极推进司法管理体制改革。要正确理解和深刻认识垦区司法体制改革面临的形势，做好充分的思想准备。要摸清和掌握队伍、财物、基础建设等自身情况，配合有关部门搞好调研，提出符合实际的建议和对策，为农垦法院系统司法体制改革提供科学依据。我们一定高度重视此项工作，切实加强组织领导，最大限度地为我院未来发展创造更好的条件，最大限度地保持改革期间干部队伍稳定，最大限度地维护好全体干警的切身利益。

    二是积极推进审判方式改革。审判权运行机制改革是大势所趋，势在必行。2014年年末我院已经出台了《牡丹江农垦法院审判责任制实施方案（试行）》，现处于广泛征求意见阶段，全院干警一定要本着为全院工作负责、为自己负责的宗旨，针对该试行方案中的弊端及可能出现的问题，提出合理的、有操作性的改进建议，确保试行方案成为审判权运行机制改革的主要依据，此项工作将在今年上半年全面完成。

    此外，在推进上述两项改革的基础上，积极探索立案登记制度改革和大胆尝试刑事诉讼制度改革。一要积极做好“登记立案”机制改革的各项准备工作，以适应立案登记制度改革的需要。对于不符合立案条件的案件要加大释法解疑力度，努力做到法院依法应当受理的案件，有案必立，有诉必理，切实保障当事人的诉权；二要在刑事诉讼中全面贯彻证据裁判规则，对定罪证据不足的案件必须坚持疑罪从无的原则，有效防范和避免冤假错案的发生。完善和落实刑事诉讼中认罪认罚从宽制度和未成年人档案封存制度，强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的权利制度保障。

    2、全面实施“三项工程”，即“阳光工程”、“素质工程”、“攻坚工程”。

    一是实施阳光工程。一要全面建立立案、审判、执行各环节全程信息公开机制。要通过便捷、有效的方式向社会和当事人公开各类案件的立案条件、立案流程、法律文书样式、诉讼费标准、计算方式及减缓免条件和程序，向当事人告知诉讼执行风险、重要权利义务，充分保障当事人的选择权。在建立信息公开机制、保障当事人监督权的同时，一定要注意避免当事人因不良情绪借用法院信息而引发对法院不良的舆论导向，要安排专人负责监测、收集舆情，确保重大敏感案件24小时舆情监测在岗，并同中院保持信息互通对接，及时报告。消除公众和媒体监督障碍，政工处、研究室作为我院宣传部门力争在第一时间发出真实而准确的声音，占领舆论阵地，防止因信息碎片的拼接而产生不良猜测和炒作。根据司法公开三大平台建设的要求，今年5月我院欲购置P10全彩色24平方米LED显示屏一套，利用最新科技实现开庭公告、案件流程信息、公开开庭案件庭审实况对公众公开，打造公众监督平台，主动接受公众对司法公信力的监督。另外，对全部符合条件的裁判文书经严格审查后在中国裁判文书网上公开。在执行环节要建立联动执行、信息共享、快速反应的执行指挥中心，包括指挥大厅、操控软硬件系统、单兵设备及移动指挥系统，为执行工作提供保障。充分利用好两级法院专用网站、微博等新闻媒体平台，及时公开法院工作态势，做好政务公开工作。二要积极构筑开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。要建立以诉讼引导、案件查询、审判流程公开、公告告示发布、庭审听证公开为主导的便民开放系统，让当事人及社会及时准确了解案件审理情况和过程，消除当事人及社会对法院审判工作的神秘感。加大对司法公开工作在资金、设备、人员、技术方面的投入力度，不断提升司法公开工作能力水平，确保司法权在阳光下运行。三要大力推进和完善司法公开三大平台建设。四级专网已经覆盖院机关及11个庭组，数字法院业务应用系统已经安装，相应数据已经录入完毕，为审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开创造了条件。我们要进一步做好数字化应用平台的利用和应用，畅通司法公开的渠道，积极探索审判管理立体化，案件统计集约化，审判态势分析精准化的数据信息资源集控方法，逐步实现网上立案、电子送达和信访答询等网上诉讼服务。同时大力推进庭审同步录音录像工作，探索推行重大案件庭审电视或网络直播，按中院要求，今年要上报符合直播条件的庭审50个，让每一名法官的庭审活动都能经得起司法公开的检验。

    二是实施素质工程。在巩固2014年第二批群众路线教育实践活动成果的基础上，以学习邹碧华同志先进事迹为导向，以争创省级文明单位标兵工作为契机，不断提高法院队伍整体素质。一要切实加强领导班子建设。在切实巩固群教活动成果的基础上，不断提高班子成员统揽全局的能力和把握大局、团结协作、和谐共事的能力。同时还要落实好院、庭长办案制度和出席庭审制度，促进优秀审判资源发挥作用。二要切实加强队伍思想建设。延续群众路线教育实践活动“学习教育，听取意见”环节的做法，在加强学习教育的基础上，广泛开展交心谈心活动，深入开展社会主义核心价值观教育活动，及时了解掌握干警思想脉博，深入分析干警思想现状，做到正确教育引导、有效疏导减压、切实帮助干警解决工作上、生活中的实际问题，使干警能轻装上阵，全身心投入工作中去。三要切实加强队伍作风建设。抓好群教活动各项整改任务的落实，深入整治“六难三案”问题，进一步完善司法作风建设的长效机制，不能让“四风”问题在我院反弹回潮，防微杜渐、警钟长鸣，敢于向司法不端、作风不良的人“亮剑”，确保法院队伍风清气正。四要切实抓好队伍能力建设。今年要在配合上级法院搞好各类教育培训的基础上，有重点、有计划、有针对性地在我院搞好新行政诉讼法、新出台的民事诉讼法司法解释以及书记员的业务培训工作。开展以审判为中心的业务竞赛活动，不断提高法官的庭审驾驭能力、法律适用能力和裁判文书写作能力，以适应审判权运行机制改革的需要。五要切实抓好队伍廉政建设。推进廉政风险防控机制建设，严格落实廉政监察员、法官任职回避、廉政责任承诺、审务督察等各项廉政制度，强化对司法权的监督，启动廉政问责机制。对出现干警违法违纪的单位部门在评先选优上实行“一票否决”制。同时加大对错案责任追究力度，有效防止和杜绝“三案”的发生。充分发挥举报投诉平台的作用，加大违法违纪案件查办力度，坚决清除队伍中的害群之马，确保队伍清正廉洁。

    三是实施“攻坚工程”。从“二提高”和“一降低”入手：一是提高案件质量。一要切实提高案件质量意识。要继续狠抓规范管理，强化绩效考核工作，建立起“目标管理、业绩考核、过错追究”三位一体的奖惩激励机制，与开展“争先创优”活动相结合，促使我院审判人员努力追求办案的公正与高效，力求将每件案件办成经得起检验的铁案。二要切实强化司法为民本领。首先要精心组织法官的业务培训，着力打造一支高素质的优秀法官人才队伍。开展全员读书活动并采取一定经济援助措施鼓励干警参加法律硕士研究生入学考试，力争经过3年的努力，使我院法官的业务能力得到进一步提升；其次作为法官个人要切实转变观念，不能再有吃老本、凭老经验办案的思想。要有我要学习的紧迫感，克服那种忙完工作忙家务无暇学习或厌学情绪。要沉下心来多学理论知识、多学审判技能，不断给自已加压充电；第三要通过举行庭审观摩、疑难案件评析、论文研讨、裁判文书展评、办案经验交流等活动，不断提高我院法官的业务水平，提高办案质量。三要切实落实好均衡结案的有关规定。作为法官均衡结案的思想认识要到位，对分配给自己主办的案件，应心中有数，做到办案效率与质量并进，避免因突击办案等原因而出现瑕疵和质量问题。四要切实层层把好案件质量关。审判长、庭长和分管院长在裁判文书核稿和签发阶段，要把好质量关，不仅仅审查裁判文书语句的通畅、文字的对错，更重要的是在认定事实、证据的采信及适用法律方面把好关。作为书记员对案件材料的收集、整理、装订和归档等方面也要依有关规定进行，严格形成人人有任务、有责任，有压力、有动力，确保在审判活动环节不出差错。五要切实加强审判监督管理。要将案件质量评查作为改进审判工作，提高审判质量的重要手段，对评查中发现的问题要认真进行分析点评，并及时通报反馈；对评定为优秀典型案件及不合格的案件要进行个案剖析，总结经验教训；对案件被评定为不合格或者严重错误的必须严格依法、依规追究相关人员的责任，确保案件质量评查和审判监督管理工作真正落实到位。二是提高执结率。要实行威慑机制和联动机制双管齐下的手段：一要充分发挥公安、银行、房产、土地等部门的职能作用，推动执行工作开展。二要把运用执行威慑机制和联动机制作为案件强制执行的必经程序，并作为审查案件能否中止执行或终结执行的硬指标，由分管执行的院长审批结案并进行把关。具体在执行工作中要对被执行人的银行账号、汽车、房产、工商、土地做到“五必查”。三要开展与新闻媒体的联动，不断推进上述两项机制的影响力。运用新闻媒体适当介入推动执行工作，一方面展示执行干警严格执法、规范执行的良好形象；另一方面加大对拒不履行债务的反面典型的曝光力度，营造出强势执行的氛围。三是降低上访率。在提高审执质效，堵住信访源头的基础上，以推进法治信访改革为重点，将涉法涉诉信访纳入法治轨道。一要建立诉访分流机制，进一步明晰诉与访的界限，对信访申诉案件全部实行听证制度，对符合条件信访事项导入法律程序，保证确有错误的案件能够通过法律程序予以纠正；二要建立引导信访人理性表达访求的工作机制，能够通过诉讼程序解决的案件应通过诉讼程序予以纠正，对瑕疵案件予以补正；三要落实信访终结制度，对诉讼程序已穷尽的信访案件，通过复查听证、申报、审查、备案、告知五个环节，对确认为无理案件报省法院予以信访终结；四要进一步完善第三方参与化解涉诉访工作机制，联合政法委、司法局等相关部门建立联合的化解工作机制，将第三方参与化解信访工作转变为信访常态工作机制。

    农垦中院副院长李岫岩代表中院党组对我院2014年工作给予了肯定，并对2015年工作提出了五点要求：

    一是要稳步推进改革目标任务落实。要全力以赴抓好农垦法院管理体制改革工作，最大限度的保持改革期间干部队伍的稳定，最大限度的维护好全体干警的切身利益；要积极稳妥推进审判方式改革，逐步推进主审法官责任制改革；要抓住关键，推进法治信访改革，积极推进法治信访的工作模式，进一步完善第三方参与化解涉诉访工作机制。

    二是要充分发挥审判职能作用。要认真落实党的四中全会关于法院案件受理变立案审查为登记的新要求，做到有案必须，有诉必理，切实保证当事人的诉权；要推行以审判为中心的刑事诉讼制度改革，保证庭审在查明事实、认定证据、保证诉权、公正裁判中发挥决定性作用，有效防范冤假错案发生；要不断提高民商事案件审判质量，正确适用新出台的民诉法解释，依法保护各方当事人的合法利益；要认真执行新修订的行政诉讼法，严格依法受理行政诉讼案件，强化对被诉具体行政行为的合法性审查，依法维护赔偿请求人的合法权益。

    三是要切实加大司法公开力度。要全面推进司法公开，逐步实现网上立案、电子送达和信访答询等网上诉讼服务，大力推进庭审同步录音录像工作；要加强裁判文书公开，提高裁判文书上网率，今年符合条件的裁判文书上网率要达到100%；要充分保障执行指挥系统的建设投入，配齐配强执行力量，进一步破解执行难题；要加强舆情监测机制建设，确保重大敏感案件24小时舆情监测在岗，重大复杂敏感案件要在第一时间向上级法院报告。

    四是要推动平安和法治垦区建设。要依法严厉打击暴恐、涉黑犯罪和邪教组织及黄赌毒等违法犯罪活动，依法打击危害食品药品安全，影响安全生产，损害生态环境，破坏网络安全违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全，依法深入推进平安垦区建设；要深入推进法律“进机关、进社区、进学校、进企业”活动，增强群众法制观念；要在实现人民陪审员倍增计划的基础上，积极协调党委落实人民陪审员待遇保障，加强人民陪审员的培训考核和日常管理。

    五是要不断提高队伍素质。要组织干警学习中央和省委重大决策部署、习近平总书记系列重要讲话的精神，严格遵守党的政治纪律和政治规矩；要把法院文化建设作为新时期思想政治工作的新载体、新平台，潜移默化的培育干警的核心价值观；要创新便民服务措施，细化各项便民制度，深入彻底解决“六难三案”问题；要通过教育培训、岗位练兵等方式提高法官驾驭庭审的能力，法律适用能力和裁判文书的制作能力；要认真落实党风廉政建设党组的主体责任，纪检监察部门的监督责任，加大对错案责任追究力度，有效的防止和杜绝三案的发生。

    会议由副院长王振武主持。副院长刘树田，党组成员、政工处主任栾春玲分别宣读了2014年法院获得的各级表彰奖励决定。