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    齐齐哈尔农垦法院针对2014年因商品房开发引起的纠纷出现大幅增加的情况，对本辖区近三年来审理的建筑施工合同案件、追索劳务费案件、追索房屋所欠尾款案件进行了梳理与分析，现对出现纠纷的原因总结如下：

    一是建设项目匆忙上马。由于开发、建设方的实力不足工程基本靠各处赊欠进行建设施工，一旦建设材料供应不上甚至闹起纠纷工程就停工，形成烂尾工程，导致各个相关利益链之间产生纠纷导致连环诉讼。农场要与开发商解除合同，建筑商告开发商要求给付工程款，材料供应商要求建筑商给付赊欠的水泥、沙子、板材、钢材等建筑材料款。

    二是合同签订不严密，导致纠纷种类繁多，农场与开发商之间权利义务关系不清晰，导致工程结算产生矛盾。农场的钱已经付给开发商，而开发商却没有给付建筑商，导致建筑商给不了具体施工人，产生层层矛盾。

    三是工程质量问题较为严重，多个农牧场出现业主与施工单位之间因为施工质量问题产生矛盾，房屋交付后，购房款或者该购房一方履行的义务而不履行，引起纠纷提起诉讼。

    四是挂靠问题，施工方不具备施工资质而是挂靠在其他有资质的企业，从而导致施工质量不能保证，资金不足不能保证施工进度，产生纠纷互相推诿导致纠纷。企业挂靠现象较多，企业资质存在问题，出现纠纷时，互相推诿，责任主体不明确。

    五是职能部门监管不到位。部分企业在建房前未办理规划、开工、消防等相关手续，房屋建成后，极少数工程至今未进行竣工验收，带来了房产证难办、房产税收难入库、一房多卖、开发商资金困难、配套产业受到冲击等问题。

    六是拖欠农民工工资问题严重。由于执行国家有关政策不严格，建设工程开工前建设单位没有按政策要求缴纳农民工工资保证金，由于层层转包管理失控有些包工头拿了农民工的工资跑路，导致农民工工资不能兑现，从而引起近农民工上访，而且此类上访人数较多，矛盾比较激化，不易化解。有的由于索要工资引发刑事案件的发生，包括非法拘禁、故意伤害等案件。近两年就发生了5起因索要工资引发的刑事案件诉讼。