司法活动的有限性，使法院难以从根本上解决社会敏感性、群体性、新类型案件的实质问题，充分发挥立案指导、调解、审查功能，做好裁判风险评估与预防，强化案件源头管理就显得十分重要。绥化农垦法院在司法审判工作中始终强调强化案件入口管理，把好“入口关”，发挥“三种功能”，预防裁判风险，效果良好。

    一是发挥受案诉讼引导功能。坚持原则性与灵活性相结合，对不适合立案审理的社会热点诉求，发挥基层化解纠纷的优势，充分运用释明权和非诉程序进行诉讼指导，同时发挥诉调对接化解纠纷的联动作用，将那些更适合基层组织解决的纠纷分流到基层组织，有效地将纠纷化解在基层，化解在诉前，化解在初始，从源头上预防，避免不适合法院审理的高风险案件进入诉讼程序，有效预防了诉后可能涉诉上访事件的发生。

    二是发挥受案诉讼调解功能。许多案件多因彼此较劲、互不相让而引起，原告证据证明力不强，却执意向法院起诉，一旦败诉，极易将怨气由对方身上转移到法院裁判上。绥化农垦法院针对对抗性强、容易滋生上诉、涉诉信访因素的案件，充分发挥诉讼调解功能。在征得当事人同意后，进行诉前调解，以高度负责的工作态度，引导当事人讲出心结，对有过错或负有义务的一方晓以情理及利害、增加诉讼风险砝码，提高诉前调解成功率，有效预防了可能上诉和涉访案件的发生。

    三是发挥受案立案审查功能。对有管辖权的案件，除进行程序审查外，对当事人提交的证据初步审查证据的充分性和证明力，避免因举证不能和证明力不强产生败诉后的缠诉缠访后果。对疑难复杂的案件，立案庭会同业务庭共同研究把关，解决立案把关薄弱的问题。对重大疑难复杂案件，组织立案、审判、执行等相关部门人员和主管院长、院长参加的联席会共同严格审查和评估预测办案风险，为裁判做好预审，提高立案质量。