近年来，我院根据上级法院的要求，吃透院情，确立了“制度建院、人才兴院、科技强院、建设现代化审判机关”的总体目标，紧紧围绕审判工作大局，以审判管理为切入点，着力加强法院信息化建设，积极拓展信息技术在审判管理工作中的运用，通过运用计算机信息网络技术手段，建成法院专属局域网，实现了内外网分离，构建起信息网络基础应用平台、审判流程管理信息应用平台、安全门禁考勤数字监控系统应用平台等信息系统应用平台，为司法政务管理、审判业务流程管理、质效监督队伍管理的信息资源共享提供了有力的物质保障和技术支持，建立了规范、高效、透明的司法工作机制，有力推动了法院审判工作的科学发展。我院从以下三个方面入手加强了信息化建设。并取得一定成效。

    一、统一思想，规划目标

    2003年我院党组就把信息化建设列入重要议事日程，要求将信息技术的发展成果引入到审判工作和审判管理之中，为法院的各项工作服务。但限于当时的条件存在诸多问题：

    一是经费困难制约发展。信息化建设是法院物质装备建设之一，需要投入大量的资金，除在建设初期要投入资金购买软件、微机、扫描仪和打印机外，还要投入巨资搭建局域网络平台，开通法院与法庭的四级专网通道（光纤）、购买服务器、数字监控、数字庭审（视频提审）、视频会议、数字IP电话、电子门禁考勤、建立网站等等，对日常网络的维护、易耗品等的开支，需要强有力的资金做后盾。然而，当时基层法院经费本来就紧张，在有限的经费中拿出大量资金用于网络建设存在相当大的困难，这也是造成了部分已建局域网络信息化工作处于停滞状态的原因之一。

    二是规划管理脱节。在2010年前法院系统一直没有一个统一的规划、要求和标准。例如软件统一方面，省院、中院使用的《案件流程管理软件》不统一，各基层法院也是各自发展。如审判流程管理软件、档案管理软件、财务管理软件、人事信息管理软件更是频繁更换，为法院联网后的信息交流带来了障碍。

    三是应用技能不熟练。信息化建设的投入，重在掌握和使用相关的设备，以发挥最大限度的作用。但是我院部分干警对微机及软件、网络的应用和熟练程度还不高，导致部分配置的计算机实际上只起到“高级打字机”的作用，没有发挥出计算机作为高科技产品应有作用。

    四是重视信息化建设和管理，缺乏懂网络和懂管理的专业型人才。信息化建设是一门科学，必须符合科学规律。法院需要有计算机、网络管理专业人才，才能够在实践中起到对网络进行维护、硬件进行维修、故障进行排除、消化和改进开发管理软件的作用。由于上述种种原因，最终导致建立的局域网络故障不断，时常瘫痪，使局域网络平台没有正式运行，各种软件仅限于单机使用，没有实现资源共享。立案还采用传统方法手工操作。需要立案时，由各法庭给立案庭打电话，立案庭要设专人每天守候在电话机旁，按顺序分配案号，并记录在案。各法庭立案人员要手工填写立案信息表及整个案件的审判流程信息，按时将已判决的案件交由主管院长审阅。这样的办案流程简单低效，缺少时效性和规范性。

    二、加大投入，搭建平台

    2010年我院院长带领网络专业技术人员专程奔赴省高院、吉林省敦化、白山市等地基层法院认真考察信息化建设情况。借鉴其他地区基层法院信息化建设的先进经验，经院党组研究总结立即着手法院系统专属局域网建设，取得了管局党委的积极支持，争取资金50余万元用于信息化建设。建成了遍布全院的微机、网络系统，且全部采用光纤接入。每间办公室设置两个网络终端，为互联网和局域网的物理隔离提供了必要的硬件支持。实现了院机关与15个派出法庭、办案组的网络互联、资源共享和信息互通，极大地提高了办公效率。

    在机房的设置上，我院将网络机房、视频会议室机房、数字庭审机房、数字IP电话机房安全监控机房和门禁考勤机房融为一体，既方便使用，又方便安装和管理，实现了内部管理网与互联网的有效隔离。又购进包括32路音视频输入数字硬盘录像机1台、大容量硬盘2块和一批监控设备，将摄像头分布在3个审判法庭、每个羁押室、审判大楼四周及院内、档案室、楼梯口等场所。更换微机21台，确保干警人手一台。建设了电子阅览室，安装了四台电脑供干警查阅资料。配备电子显示屏、电子门禁考勤系统，已安装并投入使用，为办公自动化的实现提供了有力保障。

    在加强硬件建设的基础上，我院坚持以应用为主导，着力提升以应用水平为标志的信息化建设软实力，注重将信息技术应用于法院工作的方方面面。为加强审判管理科技水平，我院又投入10万元购买了北京紫光华宇软件股份有限公司开发的《法院综合信息管理系统》软件，该软件已在全国大部分省市法院普及，实现了从立案、审判、执行、归档、法律文书生成等环节的全方位管理和对审判、执行期限的自动预警监控。该软件的投入使用，极大地推进了我院办公办案自动化进程，使我院成为全省率先实现法院和法庭之间审判流程网络化管理的首家基层法院。

    三、建章立制，培养人才

    我院在信息化建设硬件设备已经基本到位的基础上，为保障我院的各项设备健康、有序及安全运行，我院已制定了相关制度予以保障。为保障局域网的安全，我院规定院机关各庭室只允许上局域网，开放电子阅览室作为日常工作查阅资料、收发邮件之用。各法庭、办案组只允许有一台电脑连接互联网，做到内外网的绝对物理隔离。同时制定了《主控机房的管理制度》和《视频会议室管理规则》、《数字法庭管理规则》、《局域网、互联网综合管理规定》、《案件流程管理软件使用规则》等操作规定。另外，为方便网络维护与管理，我院2009年特招录了一名具有省级部门网络维护及软件开发经验的计算机网络工程师（本科学历），专门负责信息化建设方面的技术工作、网络维护和软硬件故障排除及软件培训等工作。该同志参与组建法院局域网络平台、建三江农垦法院门户网站、数字庭审、视频会议和《法院综合信息管理系统》投入运行及维护工作，多次为全院干警举办各类培训班。并于今年10月参加了全省法院司法技术人员培训，曾代表农垦总局参加了全国性的计算机技能竞赛，成绩优秀。

    四、信息化建设取得明显成效

    我院通过广泛运用网络技术，取得明显成效。实现了信息共享。法院审判（执行）案件信息、档案信息和法律法规信息、行政公文都被录入微机转换为数字形式，形成电子档案，实现信息资源共享，方便上网查阅；节约了工作成本。审限跟踪、统计分析、档案管理、公文传递等工作通过计算机网络进行管理，节约了大量人力资源。各类文字材料、裁判文书以数字形式在网上传递，文印纸张费用大幅度减少；提高了工作效率。运用计算机网络技术以后，信息材料的处理和传递速度明显加快，减少了不必要的工作环节，提高了工作效率。尤其是审判管理上发挥了信息技术的重要作用。

    一是案件流程管理实现网络化。我院运用《法院信息管理系统》软件，对所有审判、执行案件从立案到归档全部实行网络化管理，根据工作职能的不同，分配相应权限，不同岗位的工作人员达到了各司其职。实现网上立案、办案、归档、查询，增强了审判活动的公开性、有序性、规范性和严密性。案件诉讼来法院后，立案庭按要求录入立案信息，系统自动生成案号，网上报经相关领导审批后，快速完成立案工作。基层人民法庭立案也是通过网上进行，方便了群众诉讼。立案后，系统将根据办案人员已分配案件的平衡关系，进行自动分配，避免法官“挑案件”，杜绝关系案等现象的发生，保证了审案的公平、公正性。案件在审理过程中，各类案件通过计算机网络进行审判流程管理，立案、分案、文书制作、司法统计等工作都在网上完成。案件审结后，系统根据录入的信息，自动生成“案件信息表”及相关法律文书，形成电子档案，增强了档案的检索利用。

    二是审判质量、效率管理实现智能化。院领导通过“领导决策辅助分析系统”对全院包括法庭办理的各类案件随时进行调阅查看，掌握各类案件的详细信息及处理情况，并包含有图表比较和文字分析。利用网络实现对审判工作的宏观监督管理，设置立案、分案、开庭排期、审判开庭、审判结案、执行以及归档等多个节点对案件进行全程动态跟踪，全面准确掌握审判和执行工作基本情况。审判监督庭根据分工每月在网上随机抽查一部分案件，进行严格的评查，评议内容从程序、事实、法律适用、诉讼收费、裁判结果和社会效果预测六大方面细化为多个小项，评议时依照评议细则逐项进行，评查结果每月在网上通报排位。在司法效率方面，实行《审（执）结案期限提示、警示制度》，规定刑事、行政、执行案件必须在法定的期限内办结，并将民事案件普通、简易程序审理期限由法定的到月缩短为日。《法院信息管理系统》根据权限对各类案件审限逐件自动提醒，并由立案庭专人负责在网上对审、执案件跟踪检查，每天对各类案件审理期限届满前日的未结案件进行警示，书面通知承办人，在局域网上公布，每月通报，杜绝了超审限和超期羁押案件的发生。

    三是部分案件信息实现公开化。我院在立案大厅安装了电子显示屏，用于发布开庭公告和进行法律宣传。每天公告案件开庭审理信息及诉讼指南，方便当事人诉讼，提升法院形象。我院门户网站定期将生效裁判文书在网上公开，公众可自行阅览。

    四是法庭审理实现数字化。在院机关审判庭建立了数字法庭，庭审实行数字监控、电脑自动刻录光盘，庭审完毕后，庭审笔录即可共享到案件流程系统中。数字法庭还实现了上下级法院和省院、最高法院之间的联网。目前，我院已经多次成功完成最高法院、省法院、农垦中院的视频提审和视频开庭活动。

    五、信息化建设主要体会近8年的信息化建设历程，使我们深深地体会到：

    一是加强信息化建设，必须取得党委的有力支持。法院工作要跟上时代发展的步伐，必须坚持党的领导，积极争取党委强有力的资金支持。必要的建设资金，是各项建设任务的前提条件。而信息化建设工作，更是一项周期长，耗资大的建设工程。如果没有党委强大支持，难以保证基层人民法院信息化建设工作长期稳定的开展。

    二是加强信息化建设必须配备精通网络技术和管理的专业技术人才。信息化建设之前，由于全院没有一个是计算机“科班”出身的干警，很多干警没有接受过电脑正规培训，使用电脑大多是“摸石头过河”，一些干警只会用电脑上网看新闻、玩游戏。一些干警打字不熟练，甚至个别老同志不会上网查资料，不能自己打裁判文书，办公桌上的电脑仅仅是个时髦的摆设。而在配备网络管理员后，通过不定期组织电脑网络培训班，对全院干警进行电脑技能大培训，包括电脑操作基本常识、局域网资源利用、办公软件使用、电脑基本维护、互发电子邮件、如何防范黑客等培训，有力提高了全院干警的信息化技术水平。

    三是加强信息化建设必须全员参与。法院信息化重在建设，贵在应用，只有普及应用，才能真正发挥现代化信息技术的力量，才能真正促进法院工作。而信息化建设又不是某个部门、某个人的事，而是涵盖了法院审判工作的各个环节、各个方面，需要大家的共同努力才能完成好的一件大事。为此，一要领导带头。只有院领导和庭室负责人付诸于具体行动，通过自己的言传身教，才能带动广大法官和其他工作人员自觉参与。二要通过增强局域网的可读性和适用性，办好办活，提高法官参与的热情和自觉性，形成人人参与，齐抓共管的良好局面。

    四是加强信息化建设必须健全制度。要完善监督机制。要以立案庭为主体，建立以案件流程管理为中心的监督机制；以审管办为主体，建立以案件质量评查为中心的监督机制；以纪检监察为主体，建立以查处违法审判为中心的监督机制；以政工处为主体，建立岗位目标考核为中心的监督机制。各司其职，相互协调，相互监督，运转流畅，使审判工作步入办案规范化、管理科学化和办公现代化的轨道。要重点建立局域网管理、案件信息录入等相关配套制度，突出抓好立案和审判管理这两个环节，充分发挥立案庭、审判管理办公室和业务部门的职能作用，确保法官公正高效的审理案件。要认真抓好制度的检查落实。要在健全完善有关制度的基础上进一步抓好制度的贯彻落实，为信息化建设提供有力的制度保障。

    五是加强信息化建设必须科学考核。首先要对人员进行适当的调整，将书记员分到各个审判业务庭。因书记员能比较熟练掌握电脑知识，在信息化建设的初期，书记员可以起到电脑老师的作用，有利于推动信息化建设，同时可以协助法官做一些案卷装订等事务性工作，一定程度减轻法官负担。其次要对现行岗位目标责任考核制度进行全方位、多角度、多层次的审视和评判，在此基础上进行修改、补充和完善，量化细化指标，建立较为科学合理的岗位目标管理责任制考核评价体系。最后要将信息化建设与岗位责任制有机的结合起来，使之与岗位责任制一同部署、一同检查、一同考核、一同奖罚。

    总之，信息化建设只有以司法为民、司法公开为方向，才能彰显法院特色和时代特征；信息化应用不但是法院技术手段的革新，还会推动制度层面的完善和创新，不但是工作方式的转变，还会潜移默化地影响人的行为习惯和思维模式，给我们带来深层次的思想变革。在今后的工作中，我们将借助科学技术这个第一生产力的力量，坚定不移地走信息化之路。