3月3日，牡丹江农垦法院成功召开2016年度工作会议。院机关及13个法庭、办案组的全体干警参加了会议。农垦中级法院党组副书记、政治处主任谢长宁出席会议并做重要讲话。

    会议由副院长王振武主持，党组成员、政工处主任栾春玲宣读2015年度先优表彰决定及各级先进集体先进个人名单。

    党组书记、院长何庆安做了题为《全面推进司法改革，切实加强队伍建设，不断提升司法能力和司法公信力，为垦区经济社会发展提供有力的司法保障》的工作报告。 报告指出：2015年，该院认真贯彻实施管理局党委、中院党组确定的工作任务和目标，以党的十八届三中、四中、五中全会精神为统领，以“三严三实”专项教育活动为抓手，牢牢把握司法为民、公正司法主线，充分发挥审判职能，在执法办案、服务大局、司法为民、自身建设上谋求新发展，取得新成效。经过一年的努力，各项工作均有不同程度的进步：全年共审理各类案件2036件（含上年旧存278件），审（执）结1816件，同比分别上升21.91%和40.67%，综合结案率为89.19%，同比上升了近9个百分点。2015年，该院及4个部门分别受到省委、省政府、农垦总局和中院的表彰；有7名干警分别被省院、农垦中院授予荣誉称号。全年共收到表扬信3封、锦旗12面。

    报告明确：2016年该院总的工作思路是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神以及农垦中院要求，紧紧围绕牡丹江垦区工作大局，以五大发展理念为统领，以“司法为民、公正司法”为主线，全面推进司法改革，切实加强队伍建设，不断提升司法能力和司法公信力，为垦区经济社会发展提供更加有力的司法保障。重点抓好以下五项工作：

     一是以工作纪律和作风建设带动法院队伍建设，形成人人懂规矩、守纪律、顾大局的常规工作态势。一要严格执行政治纪律。坚决落实党的路线方针政策和决策部署，做到有令则行、有禁则止。二要严格执行组织纪律。要坚持民主集中制。要严肃组织纪律，坚持组织原则，摆正个人与组织的关系，切实把组织放在第一位，坚决维护组织的权威。三要严格执行工作纪律。要模范遵守法院的审判纪律、考勤纪律、接待纪律、政务值班纪律等。

     二是强化审判管理，切实提升审判质效。一要补强审判管理中的薄弱环节。全面落实中院提出的五项近期内必须完成的工作任务，即“五个百分之百”：1、裁判文书百分之百上网。2、2016年立案案件的流程信息百分之百公开。3、失信被执行人信息要百分之百发布，百分之百准确，且发布要及时。4、截止到2015年年底，超过两年以上未结的案件在3月31日前百分之百审（执）结。5、实现执行指挥系统和点对点执行查控系统百分之百覆盖，并要做好实时维护工作，保障畅通。二要转变审判管理方式。一是要改进工作方法。认真研究解决“结案难”问题的新思路、新举措，抓紧清理积案，落实相关制度提升结案率。二是要充分发挥院领导的审判管理职能和带头办理案件作用。分管副院长要及时关注各部门案件分布情况和积存量，定期调度重点、疑难案件，凝聚共识，加快出判速度。增加组织召开审委会、专业法官委员会以及案件交流会的频率，加快全院重大、疑难、复杂案件的审理进度，有效破解“骨头案”。三是要分解案件任务，全力抓好冲刺。明确各庭室结案指标，以压力促动力，加强审判质效考核，综合全院业务部门结案进度情况，实行每季一通报，每半年院长约谈制度。四是要不断强化案件质效管控。巩固审判管理科学化机制，健全完善质效评估指标体系，突出审限内结案和均衡结案管理，规范司法权运行。五是要进一步完善审核制度。落实审委会改革和院庭长、合议庭、主审法官办案责任制，明确各类人员工作职责、工作流程、工作标准，真正把严格公正司法的各项要求落实到位。三要提升信息化应用水平。全面推进法院信息化3.0版建设，积极参与四级法院联网的“电子诉讼档案查阅服务平台”建设，通过法院专网传送电子诉讼档案，解决“调卷难”“阅卷难”问题。

    三是坚持司法为民，切实保障当事人合法权益。重点是要解决好“三难”问题：一是“立案难”问题。要强化诉讼引导和帮助，完善诉讼服务中心诉讼风险提示、司法救助、便民立案、信访接待、判后答疑等各项功能，进一步转变司法作风。二是“诉讼难”问题。要落实“假日法庭”、预约办案、巡回办案等便民利民措施，加强法官释明权的运用，为当事人提供必要的程序性指导和帮助；强化审判管理，加大小额诉讼程序和简易程序适用力度，完善案件质量责任体系，进一步提高审判质量和效率。三是“执行难”问题。要加快执行信息化建设，加强执行指挥中心建设，加大执行曝光和失信被执行人惩戒力度，探索完善执行分权运行、执行联动等制度，用足用好强制执行措施，有效运用各种手段制裁抗拒执行或规避执行的行为，最大限度地实现胜诉当事人的合法权益。

     四是进一步加强党风廉政建设的力度。坚持“五个严抓、五个不松懈”：即严抓日常管理不松懈，增强管理意识，落实管理方法，健全管理制度，促进干警时刻保持自觉、积极、学习、向上的良好工作作风；严抓案件质量不松懈，严格案件评查，严肃案件质量责任追究，从源头上杜绝和减少信访案件；严抓队伍建设不松懈，全力做到不让一名干警落伍掉队；严抓工作纪律作风不松懈，严格执行各项规章制度，落实中必须再严再实再细，不容有丝毫懈怠和放松；严抓廉政建设不松懈，要高度重视，警钟常鸣，规范司法行为，依法依纪履职，不折不扣地落实一岗双责制度。

    五是全面深化改革，保证取得成效。一要做好管理体制理顺人财物的移交工作。二要重点抓好司法责任制等改革。三要深化信访工作机制改革。四要搞好内部人事制度改革。

    农垦中级法院党组副书记、政治处主任谢长宁代表中院党组对我院2015年工作给予了充分肯定，并对新一年工作提出了六点要求：

    一要切实增强防控风险的意识和能力，确保垦区社会和谐稳定。坚持打击犯罪，保护人民，维护社会大局稳定和国家长治久安。要严格贯彻罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度，强化证据裁判意识，确保无罪的人不受刑事追究。充分发挥庭审的功能作用，推进庭审实质化。要准确把握和正确使用依法从“宽”的政策要求，对于可依法从轻、减轻处罚的，应从轻、减轻处罚，防止量刑偏重，确保案件质量，做到惩罚犯罪与保障人权相统一。要做好《关于重大贪污受贿犯罪案件量刑意见》的贯彻落实工作。

    二要服务五大发展，切实保障垦区“十三五”规划顺利实施。坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念统揽法院工作，充分发挥审判职能，依法服务和保障垦区经济健康发展。坚持依法保护产权、尊重契约自由、坚持平等保护、坚持权利义务责任相统一、倡导诚实守信、坚持程序公正与实体公正相统一的原则，确保办案的法律效果和社会效果有机统一。

    三要坚持司法为民，切实满足人民群众司法需求。坚持司法为民宗旨，着力破解群众反映强烈的问题，最大限度地满足人民群众多元司法需求。研究解决修改后行政诉讼法遇到的新情况新问题，积极开展延伸服务，促进行政机关依法行政。加大执行工作力度，加强执行流程信息管理，加强网络执行查控工作，利用好执行指挥系统，确保有履行能力的案件全部执行到位。加强诉讼服务中心建设，全力提高诉讼服务中心的软实力。建立有效的多元矛盾纠纷解决机制，努力从源头化解矛盾纠纷。

     四要全面深化改革，切实保证取得成效。2016年省法院将在试点法院基础上全面推行审判责任制改革、法官员额制改革和人员分类管理等重大改革，同时，农垦法院管理体制理顺、诉讼机制、深化信访工作制度等多项改革将同步进行。要充分认识各项司法改革的重要意义，按照上级统一部署，深入调查研究，搞好顶层设计，统筹好各类改革，切实保证改革取得实效。

    五要强化审判管理，切实提升审判质效。我们一切改革最终目的就是要确保案件质量和效率，要把审判管理工作贯穿于立案、审判、执行全过程，对审判质量而言，审判管理工作只能加强，不能削弱。随着改革的不断深入，要进一步加强审判管理中的薄弱环节。今年，将困扰案件质效提升的审限管理、案件质量管理、长期未结案件清理以及裁判文书、案件流程信息准确率、上网率等工作作为重点工作来抓，建立和完善相应的管理机制，促进审判质效全面提高。

    六要坚持从严教育，切实打造过硬队伍。组织干警学习中央和省委重大决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。要把法院文化建设作为新时期思想政治工作的新载体、新平台，潜移默化培育干警核心价值观。要巩固“三严三实”活动成果，建立长效机制，深入持久地反对“四风”。要通过教育培训、岗位练兵等方式提高法官业务能力。要认真落实党风廉政建设党组的主体责任，纪检监察部门的监督责任，严格执行“一岗双责”、“一案三查”，加大对错案责任追究力度,有效地防止和杜绝“三案”的发生。