宝泉岭农垦法院积极倡导“文化育人、文化强队、文化兴院”,吸纳“艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献”的北大荒精神,构建了富有时代特点的本土法院文化体系,推动了法院各项工作科学发展。2011年被评为全省文化建设示范单位,2012年被评为农垦法院实施三年发展规划先进单位,2013年被评为农垦法院系统先进法院,2014年被评为全省优秀法院、全省法院文化建设示范单位,2015年被评为全省涉诉信访工作先进集体、农垦总局垦区禁毒工作先进集体。
一、吸纳本土文化精髓,构建精神文化体系
精神文化是培植理想信念的肥田沃土。我们充分利用干警容易接受的本土文化心理特点,着力发掘北大荒精神的丰富内涵,嫁接培育干警核心价值观。
一是运用本土文化,加强理想信念教育。多年来,宝泉岭法院以本土军旅文化、垦荒文化、知青文化为平台,充分利用本土文化品牌、文化基地、文化载体、文化人才、文化市场等丰富文化资源,着力加强本院特色文化项目建设,采取“三位一体”法院特色文化项目建设措施,掀起了学习“中国传统经典文化、中华民族先进文化、英雄模范道德文化”热潮,要求干警学习并践行《弟子规》,组织干警观看中华民族文化大型公益论坛和英模事迹报告会。组织干警到宝泉岭赵尚志公园、梧桐河抗联纪念馆、北方红色共青城垦荒纪念馆进行爱国主义、民族主义和北大荒精神教育。组织干警到丁玲、张抗抗、濮存昕等文化名人曾经工作和学习过的地方寻找他们的足迹,感受他们的文化气息。通过先进人物教育,领悟光荣传统,保证办案方向,一以贯之构筑干警精神家园,增强干警的思想认同。
二是运用本土文化,提炼法院文化精神。我们把北大荒精神的实质内涵融入到具体实践中,总结、提炼了最能表现本院干警追求目标与价值取向的院训和法院精神。“崇德、尚法、博学、敬业”的院训体现了法院的团队精神,“尊重人的价值、凝聚团队精神、规范创新工作、彰显公正文明”涵盖了法院文化建设的思路和导向。特别是“为民的思想宗旨、公正的价值理念、廉洁的职业道德、尚法的行为规范、高尚的精神品位、慎独的社会生活” ,更明确了廉政文化的目的和内涵。
三是运用本土文化,创新文化载体。来自全国五湖四海的知青和转业官兵,给北大荒带来了丰富的文化底蕴,使北大荒载有中国曲艺之乡、中国民间文化艺术之乡、现代化大农业摄影之乡等美誉。我们充分运用这些文化活动载体,开辟自创文化阵地,组织先进事迹报告会,开展“读书、评书、荐书”活动,丰富干警的文化生活。组织干警参加各种文化活动,自创诗歌、散文、杂文等文化作品,如雨后春笋,相继获奖并在报刊发表。班子成员率先垂范,带头参加活动,谈人生理想信念,谈法官的人生感悟,法官团队常年参加社会大型法治文化讲座近二十场次。在法院建立了青少年法制教育基地,定期举办法院开放日、上法制课等教育活动,与司法局、学校组织的全局模拟法庭比赛活动,收到了很好效果,达到了寓教于审、寓普法于共建活动之中,从而丰富了文化活动的形式和载体。
二、坚持从严治院从严治警,构建制度文化体系
法院文化建设离不开制度强化。我们坚持文化创新与从严管理相结合的理念,以制度文化建设为载体,搭建法院管理的新平台,靠管理引领制度创新,靠制度落实强化从严管理。
一是以制度文化提升司法能力和水平。我们紧紧围绕从严治院从严治警,促进队伍素质、审判质效和司法公信力的提升,推行了“严密的责任制度、严格的排序通报、严明的考核奖惩、严细的思想工作”的“四严管理”模式,以落实司法责任制为核心,形成了严有标准、抓有章法、考有依据、推有动力的队伍建设工作新机制。建立了队伍、审判和政务三大管理体系,靠制度管人、管事、管案,发挥了制度的约束作用。每年都对各岗位人员工作目标考核办法进行修订完善,实行了严格的“能者上、平者让、庸者下”的竞争激励机制,提高了干警想事、干事的自觉能动性,使司法能力和水平得到了有效提升。
二是以制度文化优化司法作风和环境。结合党的群众路线教育实践活动,我们对原有的规章制度进行了修订完善,重点对涉及“四风”和“六难三案”方面问题的27项制度进行了修改完善,使制度覆盖无“死角”、制度约束无“空白”、制度成文无“虚设”,以制度规范行为、改进作风、优化环境。组织开展了“七查七治”、“执法专项检查”、“六难三案”等专项整治活动,进一步转变司法作风,促进文明司法。我们总结的《打造队伍六种好作风》队伍作风建设经验,在《龙法政工》进行经验交流。
三是以制度文化增强干警的职业尊荣感和归属感。我们坚持把考评通报作为干警评先选优、提职晋级的硬杠,让守纪律、肯奉献、有作为的干警有地位、有尊荣、有奔头,把从优待警切实落到了实处,形成了内心驱动与外在推动的合力,使固定的管理制度变责任、变良知、变行为、变习惯,实现了知行合一。
三、创新文化活动载体,构建行为文化体系
思想是行动的先导。我们从思想教育入手,严格贯彻落实最高法院《法官职业道德准则》、《法官行为规范》、《法院文明用语》等制度,将行为文化建设作为树立司法公信的有效手段。
一是加强廉政教育,约束干警行为。我们组织干警参观宝泉岭管理局廉政文化基地、宝泉岭管理局所辖十三个农场廉政教育基地,让干警受到廉政文化的熏陶,增强廉政教育的生动性和有效性。开展廉政书画摄影比赛等活动,使广大干警在潜移默化中受到教育,不断强化公正廉洁司法意识。
二是培育职业养成,规范司法礼仪。要求干警从服饰穿戴、待人接物等点滴小事做起,养成符合职业特点的行为习惯。为了使干警对礼仪有新的认识,特别邀请了礼仪教师为全院干警上了生动的礼仪课,对规范干警职业行为起到很好的作用。法治文化作品《法官行为三字经》在黑龙江省高级人民法院举办的“青春驻法魂”主题征文评选中荣获一等奖,并以此作为全院干警的行为礼仪规范。
三是丰富文化活动,陶冶干警情操。我们建立了乒乓球室、健身房、排球场、藏书种类达到50余种10000余册的阅览室等设施,成立了体育协会、读书协会、书法协会、摄影协会等组织,先后开展了演讲、书法、摄影、乒乓球比赛等活动,丰富了干警业余生活,培养了干警健康向上的兴趣、爱好与习惯。
四、夯实基层基础,构建物质文化体系
物质文化是法院文化建设的基础保障。近年来,我们按照省法院确定的“八有”标准,全面打造设施、网络、刊物和活动文化“四个阵地”,夯实文化基层基础建设。
一是加强文化窗口建设。在立案信访窗口,设立了党员先锋岗和党员示范窗口,增添了便民服务设施,建立了基层人民法庭、诉讼联络站、联系点、联络员“庭、站、点、员”四位一体的便民诉讼服务网络,为诉讼群众提供了优质、高效、便捷的“一站式”全方位服务。2015年立案窗口建设工作获最高法院表扬,并被黑龙江高院授予信访工作先进单位。
为进一步提高诉讼服务水平,为人民群众提供便捷的诉讼服务,宝泉岭农垦法院扎实推进诉讼服务中心建设,积极同局、场两级党委沟通,争取资金支持,投入80万元倾力打造功能全、质量高、群众满意的诉讼服务中心。 新建成的诉讼服务中心面积达240平方米,以群众需求为导向,以群众满以为目标,设有诉讼引导、立案审查、诉讼费预收结算、查询咨询、材料收转、法律文书送达、预约法官等窗口,专辟法官接谈室、诉调对接室。当事人可凭身份证,通过电子触摸屏查看案件处于哪个诉讼阶段,通过配备了与诉讼服务窗口相对应的立案受理、咨询查询、诉讼费结算等系统的叫号机,按照自己的需求进行叫号,按次序等候。服务大厅内设有当事人书写区,配有能上网的电脑一台、打印机一台,电脑内存有民商事起诉状、申请书等法律文书样式及书写要求和诉讼指导材料,供当事人查询,材料书写完毕后可随时打印。新建成的诉讼服务中心,延伸了窗口服务功能,深化了便民利民措施,不断满足人民群众日益增长的司法需求,打造成一流的司法为民平台和化解矛盾纠纷的前沿阵地。2016年2月,宝泉岭人民法庭被黑龙江省高级人民法院授予“全省人民法庭诉讼服务示范单位”称号,成为全省首批获此殊荣的20个法庭之一。
二是加强科技法庭建设。在审判工作中注重融入科技成果,充分发掘科技力量,努力提高科技含量,把现代先进科技成果运用到法院文化建设过程中,在垦区法院系统率先建成科技法庭4个,将科技手段与庭审过程紧密结合,改变了传统的庭审模式,让人民群众在诉讼中享受到高科技成果,感受到现代化服务氛围。
三是加强文化长廊建设。整个审判办公大楼以天平为造型,彰显公平正义司法理念,设立以各种形 体“法”字和“律”字为背景的形象墙,彰显古今中外法治文明,设立以“为人民服务”为主题的屏风,彰显司法为民服务宗旨。办公楼各楼层形成立体式文化长廊,以院训为基本脉络,做为文化展示长廊。二至五楼分别为“崇德篇”、“尚法篇”、“博学篇”、“敬业篇”,一楼为“古训篇”。我们还在宝泉岭农管局文化公园和文化广场,设立了以法治人物、法治思想、法治典故和法治小故事等为内容的雕塑,将公园、广场打造成了传播司法精神、弘扬法治文明的窗口,成为了宝泉岭管理局法治文化建设一道靓丽的风景线。