随着立案登记制改革的不断深化，基层法庭的案件数量逐年增多，在红光人民法庭的审判席上，经常坐着这样一群人，他们并不是身着法袍的审判人员，却同样本着“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，践行着“监督司法公正，维护司法民主，服务人民群众”的诺言，用人民陪审员的职业道德严格规范自己，忠实地履行着陪审职责，他们就是红光人民法庭的6名人民陪审员。

    几年前，由于人民陪审员制度的不完善，红光法庭存在着人民陪审员“只陪不审、甘为衬托”现象，合议庭评议案件时，人民陪审员仅能随声附和，不主动表达对案件的真实意见；人民陪审员身份单一，代表性过于局限、不够广泛；人民陪审员对自身的权利和义务不明确，法律知识较为薄弱；人民陪审员待遇较低，甚至无偿陪审等问题。针对人民陪审员在从事司法实践中存在的诸多问题，红光法庭坚持问题导向，多措并举，化解难题。2015年以来，红光法庭人民陪审员共参与陪审案件41件，陪审员参审77人次，人民陪审员参审率100%。

    一、严格选任条件，突出广泛代表性

    根据2015年8月12日全国人民代表大会常务委员会《关于完善人民陪审员制度的决定》中规定：担当人民陪审员，一般应当具有大学专科以上的文化程度，红光法庭在选任人民陪审员时，高度重视对人民陪审员个人能力的考量，针对司法审判工作实际，将人民陪审员的参审积极性、法律知识掌握情况、思想道德品质、从事行业和专长等作为衡量人民陪审员是否能够参审的多重标准。红光法庭现有人民陪审员6人，其中从事社区服务业2人，从事武装工作2人，从事组织人事工作2人，涵盖了多种不同行业和年龄背景的人群，保证了人民陪审员队伍的多样化，为审判工作实际提供丰富的工作经验。其中2人曾在基层法庭工作过，对审判流程和具体环节较为熟悉，在就任后迅速融入了工作环境，在调解、陪审、监督过程中，都充分发挥了人民陪审员的作用，为司法审判工作提供巨大助力，取得了良好的法律效果和社会效果。

    在一起赡养费纠纷案件中，当事人已八十高龄，积蓄存折和养老保险金取支银行卡均在二儿子手中，老人面临无家可归、无钱可用的窘境，承办法官宋智敏在与老人子女无法取得联系的情况下，与从事社区服务的2名人民陪审员沟通，在陪审员付晶淼、初金英的帮助下，与老人子女所在社区居委会工作人员取得联系，成功与老人子女电话沟通，最终通过先予执行的方式，成功为老人执行回了存折和银行卡，保障了老人的合法权益。

    二、加强培训管理，打造学习型集体

    针对人民陪审员法律知识薄弱、权利义务意识不明确等问题，红光法庭通过多种途径的开展培训管理，一是集中培训，红光法庭除每年组织两次关于法律理论知识的培训课外，还不定期组织人民陪审员举办专题讲座，由审判员就近期案件实例展开相关法律知识工作。二是网上学习，红光法庭充分利用互联网的便利，集中组织人民陪审员参与黑龙江省高级人民法院、黑龙江省农垦中院等经典案例的网上庭审观摩，同时定期通过微博、微信推送婚姻家庭、民间借贷、侵权责任等常用法条，为人民陪审员开办“随身课堂”。三是案例研讨，红光法庭每季度至少举行一次典型案例分析研讨会，以座谈的形式激发人民陪审员参审的热情，在会上通过审判员与人民陪审员的沟通，提升人民陪审员参审兴趣，主动针对案件提供意见和建议，有效改善了人民陪审员“陪而不审”问题。2015年以来，红光法庭共举办培训课6课时，专题讲座5次，庭审观摩8次，案例研讨会9次，有效提升了人民陪审员参审、评议的能力和水平。

    三、完善评议机制，细化权利义务

    为了从根本上解决人民陪审员“陪而不审”问题，红光法庭进一步完善和改进了合议庭评议机制，构建了人民陪审员“庭前阅卷，庭中谏言，庭后评议”的新模式，为人民陪审员参审、评议夯实了基础。第一阶段：在开庭前，红光法庭召集人民陪审员对案件卷宗进行阅卷，使人民陪审员对案件的初步了解，人民陪审员与审判员一同就案件的争议焦点进行讨论、分析，使人民陪审员对案件进一步认识和掌握。第二阶段：庭审中，人民陪审员对案件的审理情况进行概括性记录，对案件中存在的个别疑点着重标注，在休庭时与审判员沟通，保障庭审的有效顺利进行。第三阶段:合议庭评议时，确保人民陪审员能够有充分的陈述机会，合理运用自身专业能力、社会经验、道德观念等发表对案件审执的意见和建议，确保人民陪审员能够自主行使表决权。

    四、提高福利待遇，提供履职保障

    根据最高人民法院《关于人民陪审员管理办法》（试行）中规定：人民陪审员因参加审判活动、培训而支出的公共交通、就餐等费用，由所在法院，参照当地差旅费支付标准给予补助。2015年以来，红光法庭定期对人民陪审员参审情况进行统计，并经向红光农场党委请示，以每案补助100元为标准，根据参审案件数量下发人民陪审员参审补助共计4 200元。2016年，红光法庭向红光农场党委请示，为6名人民陪审员统一配备制式服装6套，人民陪审员参审时统一着装，既增强了人民陪审员的责任心和自豪感，又激发了人民陪审员的工作热情。