建三江农垦法院现有11个部门和9个派出人民法庭、6个办案组，在编干警87人，其中法庭干警57人。法院年均办案2000件，法庭审理案件数量为全院案件总数的87%。多年来，我院紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，确立了“求实、为民”的工作思路，高起点定位、高标准建设、规范化管理，逐步形成了法庭管理信息化、法官队伍职业化、审判管理流程化、纠纷化解最大化，有效回应了人民群众的司法需求，顺应了时代需要，提高了审判质效，开创了法庭工作新局面，被农垦中院誉为“三江模式”。“十一五”以来，我院先后被省政法委、省高院、农垦中院授予“全省百姓口碑最佳单位”、“全省窗口服务形象最佳单位”、“全省优秀法院”、“农垦系统先进法院”等荣誉称号。我们的主要作法是：

    一、从强化队伍建设入手，全面提升司法能力水平

    多年来，我院党组高度重视人民法庭的队伍建设，明确了“法官队伍精英化、优秀法官基层化”的要求，努力将人民法庭建设成为年轻干部的锻炼基地、审判业务骨干的成长基地、法官为民服务能力的培训基地。

    一是配齐配强一线人员。法庭工作的性质和特点决定了庭长除政治过硬、业务精通外，还必须善于沟通和协调；为此我们将这一标准做为法庭庭长任用的基本条件。在用人上变“相马”为“赛马”，坚持看能力不看人情、看人品不看背景、看业绩不看资历。对长期工作在法庭的干警优先提拔使用，对法庭庭长定期轮岗，工作五年以上的必须交流。2003年以来，通过竞争上岗、公开选拔等形式使一批德才兼备的年轻干警走上领导岗位。先后提拔副院长2人、中层干部17人，其中包括2名法庭庭长、3名法庭审判员到院机关担任院领导或部门领导。2010年按照50%的比例我院进行了科级非领导职务晋升，共有5名主任科员和18名副主任科员竞争上岗，其中，到法庭新任庭长3人、副庭长3人，使年轻有为的审判人员充实到基层一线。为逐步使法庭队伍年轻化、专业化，2001年以来，我院招录的8名法律本科毕业生，有6人充实到法庭。全院9名在读研究生学历的干警中，有7人工作在法庭，全院13名通过国家司法考试的干警中，有10人工作在法庭。2010年我院通过公务员考试招录的1名法官也安排到了法庭工作。目前，法庭一线法官全部具有法律本科以上学历，平均年龄由过去的48岁降为现在的41岁。

    二是狠抓队伍素质提升。为全面提高干警政治、业务素质，创建学习型法庭和争当学习型法官，几年来，结合全省法院开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“政法干警核心价值观教育”等系列主题实践活动，我院进行了“五查”、“五问”、“五找”，适时提出“激情干事业，细节定成败”的工作主旨并展开大讨论，摸清群众思想“脉搏”。在法庭建立党支部，设立“党员示范岗”，广泛接受群众监督；开展法官上讲台、重温入党誓词活动；举办精品文书、精品案例评选，开展“讲案例、辩理念、促办案”演讲比赛活动。五年间，我院组织开展法庭庭长专题培训班6次，集中授课36次，参加各种业务培训122人（次），开展疑难案件研讨39次，法律文书展评11次，庭审能力考评7次，评选出优秀基层法官40人次。我院还与佳木斯大学建立了调研合作机制，组建了由法庭干警参加的5个调研课题研讨组，先后完成调研成果8项，有效提升了法庭干警的法学理论水平和驾驭庭审的能力。从2010年开始，我院选派法庭庭长和审判员两期共16人到北京市房山区法院挂职锻炼，更新理念，学习经验；组织法庭庭长等中层干部23人到北京、上海、广东、广西、四川、山东、大庆等国内、省内优秀法院考察学习，增长见识，开拓视野；连续五年安排6名基层业务骨干到华东政法大学学习深造。近年来，通过一系列学习教育培训活动，使全院干警提升职业道德水准和政治、大局意识，牢固树立了社会主义法治理念，我院有12名法庭的法官被评为省院、中院办案标兵或审判业务能手，成为垦区受表彰数量最多的基层法院，特色培训方式被中院肯定并在垦区推广。去年，我院“文化年”系列活动被中院评为“垦区法院精彩活动”。

    三是发挥典型带动作用。榜样的力量是无穷的，既能净化心灵，鼓舞士气，还能形成一种团结向上的风气。在“艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献”的北大荒精神指引下，在典型群体的带动下，各法庭干警在各自的岗位上掀起了“创先争优”、“比、学、赶、帮、超”的热潮。他（她）们以谦虚谨慎、严格执法的言行；以亲民爱民、心系农场发展的情怀；以忘我工作、默默奉献的精神；诠释着做一名基层法官的神圣职责。前进人民法庭庭长佟建华，扎根基层23年，从书记员到庭长，岗位的变化没有改变她倾心于法律事业，倾心于群众疾苦，倾心于农场建设和发展的奋斗志向。她带领她的团队，以旺盛的精神动力、百倍的艰辛努力，为人民群众做了许许多多份内份外的好事；帮助农场处理了无数棘手的矛盾，有力地维护了群众的合法权益、企业的利益和司法的权威。在她的感召下，全庭干警勤奋工作、争创佳绩，有10人数次荣获我院和农垦中院命名的“优秀法官”、“ 办案能手”、“调解能手”等称号；佟建华庭长个人也曾荣获“省劳动模范”“全国三八红旗手”的殊荣。八五九人民法庭副庭长隋景霞，20年多年来行走在乌苏里江畔的黑土地上，不论是田间地头、百姓家炕头，巷尾街头，常出现她调解纠纷的身影，留下她洒满汗水的足迹。她心系群众家庭的温暖和睦，心系邻里之间的友好相处，心系全社会的安宁和谐。她精法律、善调解、讲方法、懂感情、求实效；20多年来，经她调解成功的民事案件近千件；使140多对起诉离婚的夫妻破镜重圆；让几十个不孝儿女养了爹娘。她总结的“调解五法”被农垦中院在全系统推广学习；她个人多次被中院评为 “调解能手”、“十佳法官”等称号。

    二、从满足群众司法需求入手，全面提升为民服务水平

    “欲叶茂者必深其根，欲流畅者必浚其源”。人民群众认识司法公正和司法权威是通过身边法庭的工作和法官的行为来衡量和感知的。人民法庭站在司法最前沿，接地气、解纠纷，要赢得人们的认同和尊重，就必须擦亮窗口、敞开心门，让人民群众真正感到“人民法庭”是人民自己说理的地方；所以我们牢牢把握‘司法为民’这条主线统揽法庭工作。

    一是全力服务保障民生。我们坚持把民事、民商事审判作为落实司法为民、服务民生的主渠道，发挥法庭贴近群众的优势，全面落实省法院《立案便民指导意见》和《司法便民30条措施》等要求，对涉及妇幼、老弱、病残及民生的案件开通“绿色通道”，做到快立、快审、快执行，以切实维护其合法权益。法庭各项便民设施不断完善，新建、改建了立案大厅，实行咨询、立案、排期、送达、保全、收费于一体的“一条龙”立案方式。财产保全案件做到当天申请，当天实施。对边远、交通不便的管理区、生产队设置便民联系点，指定联络员，采取预约立案、登门立案、双休日办案等措施方便当事人诉讼。法庭坚持巡回办案制度，到田间地头和百姓家中去开庭、调解。三年来，已巡回办案1000余次，现场开庭900余次、现场调解800余次；为企业职工、社区干部、农户上法制课600余次，开展法律咨询活动200余次，向农场、居民委、工商联等有关单位提出司法建议132件。对辖区内建筑市场拖欠农民工工资人数众多的群体性纠纷，法庭提前介入，主动配合农场党委做好稳定工作，引导当事人通过法律途径解决纠纷。五年内，各法庭共审理外来农民工追索欠薪案件2014件，为3000多名农民工追回工资6000多万元。对经济确有困难的案件当事人，我们通过缓、减、免交诉讼费、给予司法救助等方式，彰显司法人文关怀。三年来，法庭共为经济困难的当事人缓、减、免交诉讼费近5万余元，协调农场为刘志霞、王桂芝、张桂荣、鞠远清等多名困难当事人发放司法救助金近80余万元，及时解决了他们在诉讼和生活中的困难，使这些当事人真切地感受到社会主义法治的温暖。通过多种为民、便民举措，法庭全心全意为群众排忧解难、化解纠纷、和谐社会的做法，得到辖区群众和案件当事人的肯定，获得了较高的群众满意度。

    二是加大纠纷调处力度。在纠纷解决机制上，我院不断探索，不断加大庭前、立案调解力度，在诉讼过程中建立全程、全员、全方位调解，构建和完善人民调解、行政调解、诉讼调解“三位一体”的大调解格局，从根本上化解当事人之间、 当事人与社会之间的矛盾，减少当事人诉累。各法庭都设有专门的诉前调解室，配置了1名以上法官担任诉前调解员，负责诉前和立案受理阶段的调解工作。对于群体诉讼、敏感纠纷、有涉诉信访可能的案件，在案件受理前，首先进行调解，调解无效的再转入审判程序或交由其他部门处理。目前，这类案件已达我院受理案件的三分之一，使大量纠纷在诉前就得到及时解决，既减少了我院审判工作压力，也减少了发生涉诉信访的可能。为更好的调处纠纷，七星法庭根据工作经验总结出的解疑虑、解心结、解纠纷以及调解过程前置化、法律规则常识化、利害关系明晰化、案件审理溯源化、诉讼能力均衡化、冲突分歧缩小化的“三解六化”调解法，对纠纷及时解决起着很好的指导作用，被我院推广。五年来，我院民事、民商事案件调解率均保持在92%以上，涌现出八五九法庭的隋景霞、前进法庭的刘志鲁、创业法庭的包建锋等多名案件调解率为100%的调解能手；青龙山、洪河、浓江、前哨、二道河案件调解率为100%的法庭及办案组；有 2人被省法院授予“办案标兵”、6人被中院授予“调解能手”，极大地提高了法官在人民群众心目中的地位，提升了司法公信力。

    三是有效促进经济发展。我院紧紧围绕管局党委的战略部署，认真审理好涉及局场经济发展、社会稳定的重大、敏感案件，做到法律效果与社会效果的统一，做到法治环境建设与垦区经济发展相同步，为管局经济社会快速和谐发展创建稳定发展环境。为增强服务大农业发展的主动性、超前性、有效性，我院制定、出台了《服务“创建百年垦区”11项工作措施》，要求法庭积极开展“访企业、提建议、促发展”活动，建立与辖区粮库、稻米加工等企业的联席会制度，定期征求企业对法院和法庭工作的意见及建议，通过行使审判职能和提供法律服务使企业避免或减少经济损失；制定《大要案、敏感案件请示报告制度》，对涉及面广、影响面大、关系复杂、社会关注度高、容易激发矛盾，处理不当将会影响我院审判工作全局，形成维稳隐患的群体性案件要求及时上报法院，按照预警、呈报、审批、备案、跟踪、督办等工作流程进行审理。各法庭在院里统一协调指挥下，妥善处理了多起小城镇建设用地拆迁、土地承包合同纠纷等群体性纠纷案件，实现了零上访、零投诉、零事故。去年，对建三江地区非法组织“蓝天协会”骨干人员长期大面积无偿使用、强行耕种土地的系列案件，我们集中法庭的优秀审判力量，在涉案的四个农场进行公开审理，有效维护了农场正常的生产经营秩序。今年，前锋农场数百名农户因种子问题导致水稻秧苗绝产，集体上访。法庭主动介入，第一时间提出《关于妥善处理水稻绝产问题纠纷的司法建议》，敦促农场及时采取补救措施，避免了这起群体性事件扩大。事后，农场场长动情地说：“法庭主动上门服务的举动深深打动了我，他们中肯、及时的司法建议是对我场大农业发展最大的支持”。

    四是参与社会管理创新。我院发挥法庭基层工作优势，充分利用审判资源，积极参与社会管理创新，以“青少年维权”和对“少年缓刑犯”帮教为突破口，发挥司法职能，多渠道、多角度构建了青少年维权帮教平台。积极开展法制宣传教育，法庭庭长担任辖区中小学法制校长、法官担任法制辅导员。通过深入学校、社区进行法制宣传，定期给学生们上法制课，结合实际讲案例、讲解法律常识，增强学生自我保护意识和遵纪守法观念，公布维权热线电话，为青少年提供法律帮助。加大对未成年人保护力度。法庭在审理抚养费、交通事故、医疗事故、校园伤害等涉及未成年人权益的案件时，努力将未成年的人身权、抚养权、教育权等权益最大化。延伸帮教触角。对适用缓刑的少年犯，落实具体帮教责任人，制定有针对性的帮教措施和矫正帮教方案，帮教工作贯穿整个缓刑考验期；关注其思想变化，鼓励其参加力所能及的社会义务工作，帮助解决好学习、就业中的困难，让少年犯通过社区矫正能以健康的心态迅速融入社会，减少社会不稳定因素。几年来，仅青龙山法庭就已帮助26人重新就业，16人回校读书，其中1人还考取了大学。我院连续五年被评为“垦区优秀青少年维权岗”。

    三、从规范法庭建设入手，全面提升法庭工作管理水平

    “工欲善其事，必先利其器”。法庭硬件建设是法庭工作的基础所在，我院紧紧依靠党委的有力支持，始终瞄准全国先进水平，在标准化审判庭用房、现代化办公设备、信息化管理系统等方面已日臻完善。

    一是加强基层基础建设。近年来，局、场两级党委不断加大对法院、法庭基本建设的投入，先后拨款1077万余元，利用国债资金1047万元用于法院和法庭的基础建设。按照农垦法院法庭建设标准，对15个法庭和办案组的办公楼全部进行了重建，法庭办公用房、审判用房面积达14000平方米，其中新建800平方米以上标准化法庭7个，1000平方米以上法庭5个，办案组的审判用房均达到400平方米以上，法庭建设全部达到标准化。法庭内设立案室、接待室、办公室、会议室、图书室、大小审判法庭，功能配套齐全，审判区与法官办公区相分离。同时，各农场党委也陆续拨款400余万元，为法庭安装数字高清同步录音录像系统，更新办案用车、购置办公设备、进行法庭文化建设。几年来，先后更新法台、法椅12台套，更新办案用车19台，更新电脑、打印机、扫描仪、录像机、投影机等办公设备200余台。为同步提升法院科技水平，管局投资300余万元，改造了中院、基层院和法庭之间的三级网络，构建起集“信息、审判流程管理、数字法庭、监控系统”于一体的网络体系。

    二是完善各项管理制度。我院把法庭制度建设作为从严治庭的首要环节，坚持用制度管人、管事、管案，建立了司法审判、队伍、政务三大管理体系，制定了涵盖审判工作、队伍建设、内部管理、表彰奖励、宣传调研等8项内容考评细则用以考核法官、法庭的全面工作。建立疑难复杂案件法官联席会、庭务会研究制度，杜绝瑕疵案件层级上报。建立执行周例会制度、重审改判案件剖析评议通报制度，将责任落实到庭、追究到人。坚持由院业务庭主导，定期开展庭审观摩、业务研讨、法律文书评比制度，今年各法庭已开观摩庭3次、业务研讨6次、评查法律文书165份。认真落实人民陪审员制度，先后公开选任了18名人民陪审员，参与审理案件397件。坚持部门、法庭和干警个人工作实绩排榜公布制度及最佳最差裁判文书评比公开展示制度，增强干警责任意识和危机意识。在加强合议庭、院庭长、审委会监督把关的同时，深化案件繁简分流制度，实现简案快办,难案精办，杜绝年底突击结案。法庭庭长实行一岗双责，既办案件，又抓管理，还抓队伍。年初，院长与庭长签订责任状，细化法庭工作指标，分级管理，分工负责。院领导每月初对法庭重点工作实行督办，月末对分管的工作进行检查，年终以法庭工作在院领导所分管战线的排名来衡量班子成员的业绩。

    三是增加科技管理内涵。在三级网改造基础上，我们投入10万元引进北京清华紫光《法院综合业务管理系统》，搭建了网上办案和审判管理平台，实现了案件从立案、审判、执行、法律文书生成、案卷归档等环节的全程管理。该软件的投入使用，极大地推进了我院办公和办案自动化进程，使我院成为全省首家应用网络远程管理法庭案件的基层法院。通过“领导决策辅助分析系统”，院领导对全院办理的各类案件可随时调阅，掌握案件信息及处理情况。审监庭在网上随机抽查案件，从程序、事实等六大方面进行评查。立案庭专人负责在网上对案件跟踪，对审限届满案件进行警示。依托局域网和数字高清庭审同步录音录像系统，院领导在办公室内即可实时观看基层法庭庭审，从而及时有效的进行监督、指导。我院开通了“建三江农垦法院” 和“七星人民法庭”门户网站，建立案件信息查询系统，完善案件办理进度信息公布、查询机制，定期将生效裁判文书在网上公开，使公众自由阅览，目前已累计公布生效裁判文书184份，网络访问量达39636次。

    工作中，我们深深地体会到：只有自觉接受党委领导，围绕辖区经济发展中心开展工作，才能充分发挥审判机关的职能作用；只有坚持“公正司法，一心为民”的理念，体现人民法院人民性的本质属性，才能不断满足人民群众对法院工作的新要求和新期待；只有坚持科学发展观，深化司法改革，才能破解法庭发展的瓶颈，真正推进人民法庭工作的不断发展；只有坚持不懈地抓好法庭建设，才能保证各项审判工作的顺利进行。

    虽然我院的法庭工作取得了一些成绩，但与上级法院和党委要求还有差距，还不能完全满足人民群众日益增长的司法需求。我们将以此次会议精神为动力，进一步增强大局意识和服务意识，全面建设和打造规范化法庭，走一条“司法服务群众、群众认同司法”的司法大众化新路，积极回应和满足人民群众的司法需求，为建三江垦区的和谐稳定提供坚强有力的司法保障！