1月21日下午，农垦中院召开了农垦法院“三年发展规划”总结表彰暨2013年工作电视电话会议。会议由中院党组副书记、常务副院长王军同志主持，会上宣读了总局党委副书记李涛同志代表总局党委对农垦中院实施三年发展规划取得的成果给予高度评价的重要批示。肖凤鸣院长做了《站在新起点 开启新征程 为农垦法院跨越发展而努力奋斗》的重要讲话。中院党组副书记兼政治处主任谢长宁宣布了三年发展规划先进单位和先进个人及2012年度各类先进。八个基层法院院长和相关部门负责人参加了会议，中院领导班子及全体干警50多人参加了会议。

    肖凤鸣院长在总结实施三年发展规划取得的成果时说：三年来，审判执行工作水平全面提升。两级法院狠抓执法办案第一要务，共受理各类案件24667件，审执结23981件，综合结案率98%。2012年民商事一审案件调撤率达87.7%，刑事附带民事调撤率达79%，生效案件服判息诉率95.2%，案件发改率1.2%，执结案件890件，实际执行率73.15%。在案件数量持续攀升、审判压力不断加大的情况下，通过加强审判管理，农垦法院审判质量效率始终保持良好运行态势，案件质量评估综合指数持续向好发展，8个基层法院全部进入无执行积案先进法院行列，“十八大”进京访实现了“零登记”，为维护垦区社会稳定和谐、经济发展做出了新贡献。服务保障大局能力显著增强。农垦两级法院紧紧围绕垦区“三化”建设，坚持能动司法，深入开展了“访企业、提建议、促发展”活动，法官参与走访基层579人次，走访企业285家；向机关企事业单位提出司法建议500余项，其中有425项建议被相关单位采纳。对涉及大项目案件实行提前介入，开辟绿色通道，优先审理，优先执行，通过诉讼和非诉讼渠道为企业挽回经济损失23.3亿元，为企业发展营造了良好的司法环境。在垦区小城镇建设拆迁工作中，两级法院提前介入，与当地党委、行政机关密切配合，使垦区小城镇建设中20多万户居民中绝大多数拆迁户得以和谐搬迁，维护了社会稳定。法院队伍整体素质明显提高。农垦两级法院牢固树立政法干警核心价值观，进一步转变司法理念、改进司法作风，努力提升司法公信力，干警教育培训面达100%，研究生比例达到了7%，建三江院选派干部到发达地区法院挂职锻炼，开阔视野，增长才干；九三院开展法官上讲台、攻读在职研究生、业务技能竟赛等活动，有8名干警参加了吉林大学在职研究生学习；中院李廷章同志在全省法院首批评定的15名审判业务专家中，榜上有名，中院评选出两级法院第一批“精英法官”8人，省法院组织的优秀裁判文书评选10篇一等奖中农垦法院入选3篇。两级法院领导班子力量得到进一步充实和加强，基层法庭庭长轮岗面达90%。两级法院完成重点调研课题 21个，常规调研课题30个，在国家级期刊发表调研文章及论文共98篇，获省级以上奖励85篇。农垦法院调研工作经验在省法院会议上交流，为农垦法院科学发展打下坚实理论基础。党建和文化建设亮点纷呈。进一步加强了党的建设，有8个院、庭被确定为党建示范点，建三江、北安农垦法院分别被评为管理局党建工作示范单位，前进人民法庭被确定为全省党建工作示范庭,红兴隆院被省法院授予全省法院系统先进基层党组织，两级法院围绕审判工作开展了主题鲜明、丰富多彩、形式多样、题材新颖的文化建设活动近百期，购买图书近万册，还建立电子图书室，不断丰富文化建设内容。中院、建三江、宝泉岭农垦法院先后被评为全省文化建设示范单位，典型引领和模范带动作用得到有效发挥。深化法院司法改革取得实效。审判管理改革得到进一步深化，修订完善了农垦法院审判质量效率统一指标体系，建立健全审判管理各项机制，不断提高审判质效。完善死刑案件审判程序，强化死刑案件定案把关措施，推进量刑规范化改革，确保量刑公开公正，红兴隆院量刑规范化改革被省法院推广，实行缓刑案件报备制度，统一量刑标准，2012年，基层法院缓刑率为35.98%，同比下降10.5个百分点，真正落实了宽严相济的刑事审判政策；北安院总结的“八心工作调解法”在省法院交流。通过裁判文书上网公布、推行庭审“三同步”等，不断增加法院工作的透明度。基层基础建设工作卓有成效。法庭标准化建设取得重大进步，截至2012年底，已有36个法庭完成办公楼新建改建任务，95%的法庭达到了标准化法庭建设要求，法庭办公面积增加1.45万平方米。建三江法院为下属15个法庭、办案组配备了“全高清数字庭审录音录像系统”，实现了数字化法庭。基层法庭案件调撤率达92%,充分发挥了法庭化解矛盾的前沿阵地作用,农垦法院《关于基层基础建设调研成果》在省法院评比中获一等奖，关于在抓基层基础建设中的做法被省法院在《黑龙江审判》中刊发，作为经验进行推广。法院司法环境有了明显改善。两级法院自觉把法院工作置于总局党委领导和社会各界监督之下，积极争取党委、行政和社会各界的关心支持。总局、管局党委主要领导和分管领导多次对法院工作作出重要批示，肯定法院工作成效。同时，还积极扩大宣传，通过各类媒体发宣传稿件3500余篇，其中国家级1000余篇，省级1200篇，地市级1300余篇。通过全方位、多角度的宣传两级法院的审判工作、队伍建设和法院改革等工作进展情况， 2011年开通了农垦中院网站，并充分利用这一平台宣传扩大影响，为法院各项工作的开展营造了良好的舆论氛围和法制环境,法院工作得到了社会和群众的认可。司法为民措施得到有效落实。加强诉讼服务中心建设，建立一站式诉讼服务模式，强化诉讼服务功能，宝泉岭、绥化被最高法院确定为“立案信访窗口示范单位”。三年来，诉讼多元纠纷解决机制基本形成。各基层法院与司法局建立诉调衔接工作领导小组，建立联席会议制度，宝泉岭共青法庭因指导人民调解组织成效显著，被最高人民法院和司法部联合授予指导人民调解组织先进单位。为方便诉讼，法官坚持深入到田间地头和当事人家中巡回办案1396件，为农民工调解劳动报酬纠纷案件1541人次，诉前调解各类案件1165件，简易程序适用率达81%，两级法院对确有困难的当事人依法减、缓、免收诉讼费7.8万元，指定辩护人100余人次，发放司法救助专项资金85余万元，做到了保障有力，用行动赢得了社会的广泛赞誉。三年来，围绕重点工作先后召开三次现场会，推动三年发展规划实施，取得了显著成效，两级法院获国家级集体奖项6个，获全国法院优秀个人称号1人，获省级先进集体25个，总局级先进集体53个，获省级荣誉称号75人次、总局级荣誉称号130人次，法庭先优面达98%，完成了三年发展规划既定的目标任务。最高法院副院长景汉朝及省法院院长张述元先后来到红兴隆和建三江农垦法院调研，对农垦基层法院在服务大局、司法为民、队伍建设上所取得的成绩给予了充分肯定，农垦法院坚持能动司法服务垦区重点建设项目的做法在省电视台新闻频道播出，在社会上产生了非常好的反响。

    肖凤鸣院长强调，今后三年农垦法院的总体工作目标是紧紧围绕司法公正这条主线，以审判工作为中心，以队伍建设为根本，以司法改革为动力，全面推动农垦法院科学发展，到2015年，各项审判质效考核指标位于全省法院前列，裁判文书上网率达100%，有2-3项司法改革取得重要成果，在全省法院进行推广交流，选树1-2个全国先进集体和先进个人典型，争创全省、全国优秀法院。根据第二个三年发展规划确定的总体工作目标，今年的主要工作任务是：全面贯彻落实全国政法工作会议、上级法院和总局党委扩大会议精神，认真履行宪法和法律赋予的审判职责，紧紧围绕《农垦法院第二个三年发展规划》目标任务，积极推进六项重点工作，为垦区全面建成小康社会提供更加有力的司法保障。

    肖凤鸣院长要求，2013年，要着力规范审判管理，切实提升审判工作水平。以均衡结案为抓手，以信息化建设为载体，不断加强和完善案件信息管理、审判流程管理、审判质效评估、案件质量评查、审判运行态势分析、审判绩效考核及审判委员会事务管理七项职能建设，打造全方位立体审判管理新机制。着重抓好审判关键环节横向管理；着重抓好审判业务战线纵向管理；着重抓好重点案件评查与管理；着重抓好审判管理信息化建设。要着力加强队伍建设，不断提高干警司法能力。要向教育培训要司法能力；要向科学管理要工作质效；要向监督制约要司法廉洁；要向创先争优要队伍形象。着力推进理念创新，确保司法为民落到实处。深刻领会十八大报告中社会建设必须以保障和改善民生为重点的要求，坚持司法专业化和司法大众化相结合，深入了解人民群众对法院工作的新期待，积极回应人民群众的现实司法需求，牢固树立服务群众的观念，强化为民意识，落实司法为民举措，切实发挥“诉讼服务中心”的八大功能，完善民意沟通表达、网上调卷、巡回审判、远程视频庭审等司法为民举措，中院对在信息化建设和开展巡回审判方面表现突出的单位将加大帮扶支持力度，更好地为人民群众提供高效便捷的司法服务。切实改进司法作风，继续开展法官“五进”活动，听民声、察民情，解民忧，带着深厚感情去关注涉案的民生问题，带着深厚的感情去为群众调解纠纷，伸张正义。进一步完善执行联动机制，加大执行工作力度，维护法律尊严和司法公信力，实现当事人的胜诉权益。着力强化服务意识，开通民生案件“绿色通道”，对涉及群众日常生产生活、民生权益保障案件，快立快审快结快执，努力使每一起案件从实体、程序和时效上都能充分体现公平正义的要求，努力使每一起案件的办理、每一件事情的处理都成为维护社会公平正义的具体实践，最大限度满足人民群众司法需求。着力发挥审判职能，全力提高服务大局水平。总局党委提出到2015年垦区要全面建成小康社会的宏伟目标，要充分发挥审判职能作用，主动服务大局，为垦区建成小康社会目标提供有力的司法保障。民商事审判要围绕垦区“强工、兴城、优农”发展方针，依法审理好垦区涉工、涉城镇、涉农各类民商事案件，促进经济发展方式转变和经济结构优化，营造公平竞争的发展环境。要积极服务垦区新型工业化建设，妥善处理垦区工业园区建设、重点建设项目开发中发生的土地征收、房屋拆迁、耕地保护等矛盾纠纷。要积极服务垦区新型城镇化建设，要加强政策考量，坚持“积极参与，提前介入”的工作原则，妥善化解矛盾，促进垦区小城镇建设顺利进行。要积极服务垦区现代化大农业建设，依法妥善审理农产品买卖、土地承包等涉农案件，促进城乡统筹和谐发展。刑事审判要以化解社会矛盾为重点，更好地维护垦区和谐稳定。依法严惩各种严重刑事犯罪，特别是严厉打击黑恶势力犯罪，严重侵害群众生命财产安全的暴力犯罪，以及社会关注的制假售假、危害食品安全、集资诈骗等类犯罪，促进社会治安环境持续改善。要不断完善教育、感化、挽救工作机制，全力做好预防未成年人犯罪的各项工作。依法办理减刑、假释案件，主动配合司法行政部门做好社区矫正工作，防止刑满释放人员重新犯罪，要加强法制宣传，以案说法，扩大审判效果。行政审判要按照依法治国、依法治政的要求，充分发挥行政审判职能作用，监督行政机关依法行政，支持社会管理部门创新社会管理。要切实加强涉诉信访工作，认真做好矛盾的化解工作，努力从源头上解决问题，深化诉讼调解、诉前调解和诉调对接工作，强化对当事人的教育疏导、法律释明和判后答疑，狠抓一审案件审判质量，完善涉诉矛盾纠纷化解长效机制，做好全国、全省两会期间涉诉信访维稳工作。着力加强文化建设，打造干警美好精神家园。党的十八大为法院文化建设指明了方向，全面加强法院文化建设是培植政法干警核心价值观的重要载体，是实现各项工作科学发展的重要保障。两级法院紧紧围绕政法干警核心价值观，更加自觉地把文化建设作为一项全局性的工作紧紧抓在手上，不断探索具有农垦特点的法院文化建设新途径，打造农垦法院干警美好精神家园。一要大力推进精神文化、道德文化、行为文化、廉政文化、制度文化和环境文化六项法院文化建设工程，鼓励法官创作优秀作品，宣讲法官故事等，倡导法官在文化建设中的自我参与、自我服务、自我升华，形成以政法核心价值观为灵魂的法院文化，促进文化建设与与各项工作协调发展。二要打造“设施文化”、“网络文化”、“刊物文化”、“活动文化”四个阵地，总结推广“法院文化进社区、进农场、进基层”等做法，今年中院干警将分批到条件艰苦的基层法庭接受锻炼和考验，净化思想，磨练意志，提升境界。要探索法院文化走向社会的方法和路径，把法院文化建设融入到执法办案中，进一步增强法院文化的“软实力”。三要打造农垦法院特色文化品牌。充分发掘北大荒精神与法院工作的契合点，打造地域特色的文化品牌，形成一地一特色、一院一品牌，加强对文化建设的考评，积极创建全国、全省文化建设示范单位。

    最后强调，要着力深化司法改革，促进法院自身科学发展。着力研究和破解制约法院科学发展的瓶颈问题，按照中央和最高法院部署的改革项目要求，积极探索推进司法管理体制、能动司法运行机制、多元纠纷解决机制、公正廉洁司法保证机制、小额诉讼、量刑规范化、简易程序适用、繁简分流和速裁机制、司法公开、司法民主、司法保障、司法为民工作机制、司法人事管理制度等项改革制度落实，完善少年审判等专业化审判机制。要及时总结推广试点单位经验，发挥好改革试点单位的典型带动作用，确保各项改革积极稳妥、实事求是、循序渐进地顺利进行，推动农垦法院科学发展。