2月1日下午，农垦中院召开2013年机关建设会议，中院班子成员和机关干警60多人参加了大会，会议由中院党副书记、常务副院长王军同志主持，中院党组副书记、政治处主任谢长宁通报了2012年度机关干警获得各类获奖等情况，肖凤鸣院长作了题为《发挥机关表率作用，打好第二个三年发展规划开局仗》的重要讲话。这次会议的主要任务是，贯彻落实农垦法院工作会议精神，总结回顾2012年机关建设工作，分析当前形势，部署今年机关工作任务，动员大家引领基层法院打好第二个三年发展规划开局仗。

    肖凤鸣院长在讲话中认真回顾了中院机关2012年在《农垦法院三年发展规划》收官之年所做的主要工作，一是圆满完成审判任务。中院机关共受理各类诉讼案件517件，同比增长4.44%，结案439件，结案率84.91%，法定审限内结案99.77%。其中刑事收案119件，同比增长54.55%，结案105件，结案率88.24%，同比提高40%；民事案件收案206件，结案193件，结案率88.35%；商事收案71件，同比增长47.92% ，结案56件，结案率为78.87%，同比提高43.59%；行政收案7件，结案7件，结案100%；审监收案44件，结案35件，结案率79.55%，同比提高16.67%。执行收案31件，执结15件，结案率48.39%，执结标的额9030余万元，各类案件结案基本保持在法定审限内，并初步实现了均衡结案。刑庭、民一庭、民二庭在案多人少的情况下，加班加点，圆满完成审判任务，魏冬灵、秦景秋分别被评为全省办案标兵和调解能手。

    二是强化了审判管理。进一步完善了以审判质效指标为主要内容的各项审判管理制度，初步形成了审委会宏观管理与各业务庭室微观管理相结合，审判关键环节管理与各业务战线管理相结合，重点案件评查与评析整改相结合的的审判管理体系。为总结提高案件质量好做法，解决案件质量存在的问题，召开了机关第一季度案件质量分析会，并要求基层法院院长和业务庭长参加学习借鉴。在红兴隆农垦法院组织召开了审判管理工作推进现场会。深入开展了“三评查”工作，对基层法院上报的庭审、文书、合议笔录进行评查，择优向省法院推荐。加强司法统计工作，对基层60名司法统计报表人员进行了培训。重新制发包含16项考核指标的新版司法统计台账。通过审判态势研判，编发审判态势分析，撰写专项分析，编发审判实务，审判工作通报等多种形式，强化了审判管理。录制裁判文书“教学光盘”，下发基层法院学习整改。落实缓刑案件报备制度，审查基层法院报备缓刑案件66件。

    三是全力抓好涉诉信访工作。为解决涉诉信访案件居高不下的问题，中院加大信访案件化解力度，采取超常举措，先后出台了涉诉信访奖励、提供担保金等信访工作举措，有效地化解了一批多年来缠诉缠访案件。行政庭成功化解冯焕章等三人多年信访积案，执行信访化解率达100%。为强化源头治理和预防，把涉诉信访案件风险评估贯穿于审判等各个环节，对有重大影响和社会关注度高以及群发性案件，均履行信访风险评估程序，全年共对38起案件进行了风险评估，确保案件质量，降低上访数量。十八大期间，中院及时组织召开专题会议，部署十八大期间维护稳定工作，由于各项措施到位，实现了十八大期间信访“零”登记的好成绩。立案庭由于工作成绩突出，被评为全省信访工作先进集体。

    四是拓展了为大局服务的渠道。中院机关围绕垦区确定的打好强工攻坚战目标，坚持能动司法，除通过审判工作为企业挽回经济损失上亿元外，还深入企业扎实开展访企活动，有效防范企业涉法风险，堵塞企业管理漏洞。通过走访活动，了解垦区工业化进程和重点项目建设情况，通过走访对因合同纠纷、资金流转、建设工程承包等引发的民商事案件，提前介入，着力解决垦区在强工攻坚战中出现的各类纠纷。对走访中和审理案件中发现的企业在合同签订、履行、管理方面存在的问题，及时提出司法建议。一年来，立案庭、民一庭、民二庭等共走访企业16次，提出各类司法建议26篇，被企业采用，得到了企业的好评。特别是中院执行局为省法院与垦区大型企业搭建桥梁，协调省法院执行局与企业结对子，开展法企共建活动。中院出台了《农垦法院服务和保障垦区重点项目建设十条措施》，积极引导企业依法规避经营风险，防止经济损失。

    五是加强了业务培训工作。以能力建设为重点，多措并举提高业务素质。举办了执行工作、新刑诉法等4期审判实务培训班和5次观摩庭，针对不同的岗位确定不同的学习、技能培训和考核内容，对书记员文字录入进行“每周一测”；利用法官电子书屋开展培训。运用法官论坛、双向挂职锻炼等方法，在实践中锻炼培养业务尖子和办案能手。邀请省法院等有关专家、教授到法院进行专题讲座3次；积极为在职研究生学习和司法考试人员提供良好的条件。借调人员杨维陌通过大司法考试，被通报表扬。

    六是积极推进了党建工作。经总局机关党委批示，将机关党总支改为机关党委，确定了机关党委委员的各项分工，建立健全了机关党委的各项制度。加强机关支部建设，在窗口单位和审判一线设立了党员先锋岗，发展新党员2名。开展“喜迎十八大我们贡献啥？”、“强工攻坚战我们怎么办？年轻党员重温入党誓词”等丰富多彩的党团活动20余次，帮助困难党员9人次。组织为慈善机构捐款5700余元，开展扶低帮困活动，帮助三名贫困户脱贫致富。坚持三会一课，加强思想教育。创新党建工作方法，实施党建工作“六项工程”，取得成效，受到省法院充分肯定，机关党委被总局机关党委评为先进党组织。

    七是大力加强了文化建设。发挥法院文化的导向、凝聚、约束和激励作用，首次举办60人参加的文化建设培训班，确定系统文化建设示范单位（法庭）13个。深入开展政法干警核心价值观活动，抓精神文化、行为文化等六项建设，提升干警精神境界和文化素养。为庆祝建院30周年编辑印刷了记录法院各项工作的历史性画册和荣誉册；围绕干警特长，成立10个兴趣小组，开展题材新颖的文化建设活动16次。在参加总局机关组织的体育活动中获得第一名。购置了图书，完善了电子书屋，干警活动室，定期更新文化长廊。以助推现代化大农业及基层建设为主题在省电视台新闻栏目等重要媒体宣传农垦法院，实现了法院工作上省新闻联播历史性突破；及时在省法制报头版报道了垦区法院重大新闻。中院建立了农垦中院网站，开通了法院工作等15个栏目，点击数达7万余人次。全年编发信息简报194期，中院信息被省法院采用16条，其中关于主题实践活动的信息被最高法院采用；在国家、省、地市级新闻、网络发表宣传稿件1455篇，被省法院命名为全省法院文化建设示范单位。

    八是提升了物质保障水平。把服务保障工作作为重点工作之一抓在手上。在上年向总局争取资金为困难法庭发放车辆和法台法椅的基础上，2012年实施“帮贤工程”，确定了红旗岭人民法庭等五个示范法庭，重点打造。投入资金221万元为农垦两级法院完成了远程提审设备和三级网视频会议系统的改造升级；为打造“科技示范法庭”，争取资金投入300万元建设了4个全高清数字庭审录音录像系统的审判庭。为前进等法庭购置了巡回办案审判车。完成对办公楼立案大厅改造，办公、立案、信访区域划分明确，增加多项信访接待安全设施，对办公楼顶楼进行了全方位维修，进一步改善办公、审判环境。为方便干警生活和身体健康，增加食堂设施，重新对厨房、餐厅、淋浴间进行改建扩建，给干警创造了一个舒适的环境。管理科工作业绩突出，被评为全国财装工作先进集体。安全保卫进一步加强。法警大队全年押解、值庭、安检等安全无事故，参加省高院警备活动8人次，受到省法院肯定。档案管理工作通过组织人员集中信息化处理卷宗22000余册，提前完成了信息化处理卷宗工作，保密工作被农垦总局保密委员会评为“保密工作先进集体”。司法技术部门加大了归口管理工作力度，采取摇号等方式办理委托鉴定案件98件，无上访事件发生。

    九是加强了廉政和纪律作风建设。以开展“零违纪”活动为载体，推进法官廉政工程建设。落实党风廉政建设责任制，建立风险防控机制，排查审判执行等权力运行过程中的各项风险点，确定风险等级，规范权利正确运行。坚持层层签订责任状、重大事项报告、述职述廉等制度，加强对审判权力、领导干部权力行使的监督制约。在中院网站开通网上举报中心，依托廉政档案和案件监督卡，加强对干警经常化监督。通过廉政监督员、案件评查、错案追究等方式，防微杜渐，增强干警廉洁自律意识。通过教育、组织定期检查、抽查和通报等各项措施，加强纪律作风建设，实现了干警“零违纪“的目标。

    肖凤鸣院长说:一年来，我们目睹了中院机关从队伍到基础建设等等新变化，各项工作都取得了新的收获。特别是在全省目标考核位次大幅度提升，单项工作亮点频出。农垦法院在全省排位由第14位移至第6位，实现了历史性突破，单项工作在全省排位靠前的部门逐年增加。各项成绩的取得主要得益于上级法院的有效监督和指导，得益于总局党委的正确领导和大力支持，得益于基层法院的鼎力支持和密切配合，得益于全体干警家属的理解和全力支持。更难得的是三年发展规划的实施，将中院在省法院目标考评名次向前提升了8位，机关这支队伍发挥了重要作用，大量的工作是靠我们中院同志努力发挥聪明才智，辛勤付出，创造了新成绩。各位党组成员勇于攻坚克难，千方百计抓好分管的工作；各位中层负责人加强内外协调，强化管理；广大干警爱岗敬业，尽职尽责，中院机关建设又迈出了坚实的一步。

    肖凤鸣院长要求：2013年，省法院提出了“八项司法建设”，中院党组提出重点着力强化审判管理、队伍建设、管理创新、审判职能、文化建设、司法改革六个方面的工作任务，要完成好这些工作任务，就要整合思想，协调行动，凝心聚力，充分发挥好机关的龙头作用。一要抓好执法办案第一要务。进一步加强组织领导，统筹安排好执法办案。分管领导要切实负起组织、管理责任，把办案任务细化到审判、执行工作的每个环节，统筹兼顾、科学调度，以更加负责的态度、更加严格的管理、更加过硬的作风，确保办案质量。抓好各类案件的审理；提高执行到位率；强化审判管理。二要强力破解信访难题。针对信访难题，认真贯彻落实中央政法委关于改革涉法涉诉信访工作的意见，及时调整资源配置和工作安排。继续落实好五项制度。同时完善降低涉诉信访案件的机制，对涉诉信访案件一律实行听证制度。抓好一、二审案件的源头治理，做到关口前移，重心下沉，力争不出新访。三要切实加强学习。坚持好自觉学习，提高教育培训工作水平。四要提高服务大局的能力。坚持能动司法，积极服务垦区“强工、兴城、优农”，推进新型工业化、城镇化、农业现代化建设。建立完善调研应对机制、联络系统机制、妥善化解纠纷机制。在工作状态上，服务大局要做到“四高”。围绕创新发展，讲时效争分夺秒，工作节律和工作效率要高，特别是诉前和诉讼保全的案件，要为企业开设绿色通道，确保保全工作及时到位，防止耽误最佳保全时间。面对新时期形势发展，中院的工作标准、工作质量和工作要求要高，不能停留在过去的工作质效水平上。中院和企业单位，要设立诉讼联络员，及时沟通司法服务需求，共同防范法律风险。继续做好访企业、促发展、提建议活动，在活动中了解司法需求，提供法律咨询，并及时制定司法政策意见，指导两级法院开展好服务大局工作。中院承受和化解各种压力的能力要提高，要习惯于在攻坚克难、化解矛盾和在转化压力中推进工作；妥善处理保稳定、保发展中各类案件的积极性、工作热情要高。五要在机关规范化管理上求实效。要开展“严管理、树正气、守纪律”活动，建设高效能的机关，把中院机关管理工作提高到新水平。六要在对下监督指导上发挥更大作用。中院各业务部门要认真反思以往在对下指导工作中存在的问题和不足，切实谋划好今年的监督指导措施，务求更有力、更有针对性、更有效果。要积极推进基层法院各项工作落实。继续实施中院党组成员与各部门联系基层法院和法庭制度，要按照今年六项重点工作要求，结合联系单位实际，对联系单位审判管理、队伍建设、机制创新、基础建设等进行全方位检查、指导和扶持，确保联系单位工作重点和工作方向正确，各项任务目标顺利实现。要监督指导基层法院抓好一审办案质量；要加强调查研究。七要加强机关党建和文化建设。加强机关党的建设。坚持民主生活会等“三会一课”制度，从组织上保证对法官党员的学习教育和管理。做好新党员的发展工作和入党积极分子的培养。成立党员服务队，继续开展党员先锋岗等活动。加强典型选树工作，从服务大局、司法为民、办案公正等不同侧面，发现、培养、树立一批具有时代特点、法官特色、中院特有的先进典型，用典型形象展现机关工作水平。抓好全国文化建设示范单位创建活动。按照省法院的要求，邀请专家搞好顶层设计，充分发掘北大荒精神与法院精神的契合点，与有关部门联合打造“设施文化”、“网络文化”、“刊物文化”、“活动文化”四阵地，提高文化建设层次。抓好上级安排的各项竞赛活动。利用文化阵地，开展好具有时代特色的有益健康的高品位活动，邀请专家讲授如何欣赏文学作品等活动，开展团结就是力量、为先进人物写颁奖词等丰富多彩的活动，为干警增加精神力量。增强环境文化的熏陶，把法院文化建设融入到执法办案中，继续开展精品文书评选等活动；开办兴趣小组成果汇报展示会等，努力打造农垦法院特色文化品牌，用两年的时间完成创建任务。

    肖凤鸣院长强调：要切实转变作风。近日，最高人民法院下发了《关于进一步改进司法作风的六项规定》的通知，要求各级人民法院认真落实好中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定的精神，切实改进司法作风，提升司法公信力。总局党委对机关干部也提出了转变作风的六项要求。当前司法公信力之所以提升空间还很大，很大一部分原因是我们还存在衙门作风，司法工作还存在调研、实践、重民意不够的不务实之风。司法作风如何改？要严格按照上级要求，结合实际工作特点，着眼于“实”，落实于“行”。着眼于“实”，就是要求每一位司法工作人员用心办实事。群众的事情能当场解决的，绝不推延搪塞；群众的利益能完全落实的，绝不打折扣；群众反映的问题，提出的意见，正确的、科学的，绝不等闲视之。落实于“行”，就是要求每一位司法工作人员用心听民声，用心解民忧。善待群众的责备，从群众的责备中反思工作不足，从群众的批评中改正工作缺陷。听民声不仅要用耳听，用眼看，还要用脚去丈量，切实改变在办公室里封闭的听民声、片面的察民情。用心地解决当事人急事、难事。用心解民忧，面对群众，再小的事，也不能掉以轻心，因为职责所在。干工作关键要干到位，重点要解决说得多、做的少，说的好，做的一般，工作拖拉、质效低等问题。不仅要确保各项任务完成，更要完成的漂亮，各项事情要办成，更要办成精品。特别是中层干部要做好以下几个方面：一是在做好各项工作上带好头。庭长承担庭室主要管理工作，副庭长要去除行政管理职能，把主要精力放在执法办案和提升案件质效上；庭长办案数要在庭室法官平均办案数之上，庭长、副庭长要在裁判文书网上公开方面带好头，上网的裁判文书多数应该是庭长和副庭长撰写的。二是在纪律作风上带好头。中层干部要坚持令行禁止，严守秘密，做守纪律的带头人。要在工作高标准上带好头，在转变作风上带好头，在引领生活新时尚上带好头。三是要在廉洁自律上带好头。敢于排除干扰，恪守职业道德，坚守廉政底线，确保司法公正廉洁。中层干部绝不能在廉洁作风上出问题，不允许收受他人的现金、购物卡或其他物品，不允许让他人报销各种费用或向他人索要财物，坚决杜绝各种形式的滥收费。四是要在强化管理上带好头。部门事务管理由庭室长负责，庭室长要率先垂范，要求他人不做的，庭室长要首先不做，要求他人做到做好的，庭室长要首先做到做好。五是要在厉行节约上带好头。要保持艰苦奋斗的作风，增强节约意识，在保障工作需求的基础上要保持良好的工作和生活习惯，提倡节能减排，杜绝铺张浪费。要下决心精简各部门文件和简报，除研究室以中院名义编发简报外，其他部门一律不发简报。要利用好信息化办公设备，节约每一张纸。我们农垦法院第二个三年发展规划的目标已经确定，开局之年摆在我们面前的任务光荣而艰巨，让我们在中院党组织的正确领导下，开拓创新，攻坚克难，毫不松懈抓队伍，千方百计提质效，坚定不移保公正，不遗余力促发展，以高昂的斗志，锐意进取的精神，为第二个三年发展规划开局之年取得新成果而努力奋斗。