2013年2月26日下午，建三江农垦法院召开了2013年工作会议。此次工作会议由法院党组书记、院长付文同志主持，建三江管理局党委委员、纪委书记王柏春和农垦中院党组副书记、常务副院长王军出席会议并作了重要讲话。会议首先宣读了农垦中院院长肖凤鸣同志为此次工作会议所作的重要批示；王柏春书记在讲话中对法院2012年工作取得的成绩给予充分肯定，并对法院2012年工作提出新要求；王军副院长在讲话讲话中谈到三江法院2012年工作有进步、有亮点、有发展、有贡献，希望建三江农垦法院全体干警要齐心协力、扎实工作，要抓住案件质量和工作效率，进一步提升服务大局意识，发挥审判职能作用，努力成为垦区法院系统的一面旗帜。会上，孟庆祝副院长、李清副院长分别通报了各部门2012年度工作情况和表彰决定；付文院长作了题为《发扬北大荒精神，创建四优法院，为建三江管理局提前建成小康社会而奋斗》的工作报告；法院全体干警参加了会议。

    付文院长在总结过去的一年工作时指出：一年来，法院在管理局党委正确领导和上级法院监督指导下，紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，确立了“求实、为民”的工作思路，顺应时代需要，高起点定位，高标准建设，规范化管理，不断提高审判质效，有效回应和满足了人民群众的司法需求，为建三江垦区经济社会又好又快发展提供了有力的司法保障。省法院院长张述元、农垦中级法院院长肖凤鸣等领导先后到建三江农垦法院调研指导，对法院工作给予充分肯定，称赞该院“是一支能战斗、能挑重担的集体”，张述元院长还欣然做了“发扬北大荒精神，创建四优法院”的题词。一是审判、执行工作水平全面提升。为加强审判管理，提高案件质量，法院确立并逐步完善了审判委员会每周四讨论案件例会制度，对所有判处缓刑及有重大影响的刑事案件，需要判决结案的民事、民商事案件，以及缺席判决的案件一律由审判委员会讨论决定。审委会在研究案件时，集思广益，深刻剖析，把发现的共性问题予以提炼，对重点案件进行重点把关，统一裁判尺度，使裁判标准趋于一致。经过审委会的不懈努力和严格要求，目前全院审判人员的责任意识普遍增强，分析、研究和解决问题的能力进一步提高，审理报告及裁判文书制作水平有了较大进步，审判节奏加快，上诉案件减少，服判息诉率提升，案件质量明显提高。2012年法院共受理各类案件1818件，结案1456件，审限内结案率100%。审理刑事案件248件，审理民、商事案件1311件，调撤率91.1%。二是服务经济发展能力显著增强。全院深入开展了“访企业、提建议、促发展”和“服务、保障重点项目”活动，对在农场种地不签合同、不交利费的农民，法院受理案件后组织精干力量，查扣水稻2000余吨，价值570余万元，有力维护了农场正常的经营管理秩序。三是服务保障民生工作取得突破。各法庭坚持巡回办案制度，对涉及妇幼、老弱、病残及民生的案件开通“绿色通道”，前进法庭还专门配备了巡回审判车用于巡回审判。全院共巡回办案335余次，现场开庭300余次、现场调解261余次；审理外来农民工追索欠薪案件58件，为300多名农民工追回工资200多万元；为经济困难的当事人缓、减、免交诉讼费近2万余元；为困难当事人发放司法救助金近80余万元。法院深入开展创建“无执行积案法院”和反规避执行专项活动，协调建三江农业银行、哈尔滨银行等金融营业网点为法院开设快速办理执行案件的绿色通道，有效提高了执行工作效率。通过约期接谈和开展带案下访活动，一些涉诉信访案件得到有效化解，一批上访老户得到较好的稳控，“十八大”期间法院的进京访实现了“零登记”，受到中院的表彰。四是队伍整体精神面貌明显改善。去年7月，法院领导班子调整后，院党组立即就队伍和审判工作中存在的问题进行调查摸底，对上一年度工作滞后的原因进行深刻剖析，相继召开了重点工作推进会、汇报会，责成相关部门查找原因，明确责任，制定整改措施，并迅速开展清理积案活动，要求在保证案件质量的前提下，快审、快执。其间院领导采取不提前打招呼、不定点的方式，深入基层进行走访，真实了解法庭工作落实、案件审判、涉诉信访、队伍建设等情况；对未结案件逐件进行审查，详细了解原因，分析案情；与干警谈话，了解干警的思想动态和存在的困难；实地查看法庭基层基础、文化、党建等的建设情况。对发现问题，就地召开全庭会议，对相关人员提出严厉批评，指出问题的根源所在，并提出整改要求和整改时间，全院干警响应党组号召，以饱满的热情积极投入到工作中去。法院还积极探索党建工作新机制,以党建带队建促审判，开展了创建“办案优、能力优、作风优、服务优”的四优法院活动，通过以上系列活动的实施与开展，干警的精神面貌焕然一新，各项工作向好的方向发展并取得成效，前进人民法庭被省法院评为“党建工作示范法庭”，法院被中院授予“三年发展规划模范法院”和“党建工作示范法院”，前进、七星人民法庭被确定为“垦区文化建设示范法庭”。五是基层基础建设工作卓有成效。法院以开展“基层基础建设年”活动和承办全省法院法庭工作现场会为契机，不断提高管理水平，强力推进法院、法庭规范化建设。法院积极争取中院“帮贤工程”资金20万元，加上农场匹配的资金9万余元，前进法庭率先购置了垦区第一台巡回审判车。七星、前进、洪河、青龙山、大兴等法庭、办案组积极与农场党委沟通，先后投入80余万元用于法庭的文化建设。在管理局的大力支持下，法院下属15个法庭、办案组全部配备了“高清数字庭审录音录像系统”，均完成了数字化法庭建设。八五九法庭、大兴办案组的新办公大楼在农场支持下已投入使用。院机关重新更换了大门，新建了“文化长廊”和荣誉室，各法庭（办案组）也程度不同的对办公环境和场所进行美化，院容院貌、庭容庭貌都得到极大改善，“人要精神、物要整洁”在该院已成为常态。2012年8月，全省法院人民法庭工作现场会在建三江农垦法院召开，前进、青龙山、七星、洪河四个法庭联合制作的《绿色米都里的天平》电视专题片得到省院高度评价，该院“将人民法庭建设成为年轻干部锻炼基地、审判业务骨干成长之地、法官为民服务前沿阵地”的经验被省院充分肯定，法院在基层基础建设和文化建设等方面取得的成就获得了与会人员的一致好评。自农垦法院三年发展规划实施以来，农垦法院在全省的排位从第14位前移至第6位，建三江农垦法院的法庭优秀率也由2010年的55%提升到2012年100%，有多名干警受到上级的表彰。前进人民法庭被省法院评为“老年维权”先进集体，隋景霞被省法院评为“老年维权”先进个人；青龙山、前进、八五九人民法庭及院法警大队成为中院级的先进集体；李清、韩卫、佟建华等人分别被中院表彰；刘洋荣立个人三等功。胡长玲等人撰写的《关于垦区职务犯罪案件问题的研究》，李清、熊斌等人撰写的《关于加强基层基础建设的调研报告》获农垦中院2012年度优秀调研成果奖。在省法院组织的征文评选中，周君君、付廷彦、邹明华3人的征文获奖，在垦区法院“青春铸法魂”征文评比中，获“优秀组织奖”，佟建华等9人的征文获奖。

    付文院长强调指出：2013-2015年建三江农垦法院的主要工作任务是：以党的“十八大”精神和垦区法院第二个“三年发展规划”为指导，以创建“四优”法院为目标，紧紧围绕管理局中心工作，继续坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，发扬“北大荒精神”，深入推进“六项重点工作”，努力实现“四个提升”，为建三江管理局建成小康社会提供优质高效的司法保障；2013-2015年法院的总体工作目标是：各项审判质效考核指标位于农垦法院前列，裁判文书上网率达100%，有1-2项司法改革调研成果在全省法院推广交流，选树1个全国、2-3个全省先进集体或个人典型，争创全省优秀法院。

    付文院长要求：2013年，法院将从以下四个方面狠下工夫，全力推进和保障以上任务及目标的顺利完成。一是全面加强审判工作，在提升质效上下工夫。一要着力加强审判管理，提高审判质效，法院将调整并增强审管办力量，进一步优化审判管理机制，进一步整章建制，夯实审判基础，要将发改案件及典型案例、信访案件列为重点进行评查和跟踪管理，有针对性的进行专项分析。对评查后认定为错案的，将对主审人、庭长追责。对于法官因故意或重大过失引发的错案实行“零容忍”， 发现一起，查处一起；对于法官违反法定程序等低级错误实行“零容忍”，发现一起，通报一起，处理一起；二要着力服务保障重点项目建设，促进经济发展。对管理局重点建设项目深入走访调研，开辟绿色通道，对重点项目建设过程中因拆迁补偿、安置、资金流转、行政处罚等引起的纠纷提前介入，积极提供诉讼指导。坚持从重、从快打击破坏重点项目建设的刑事犯罪。围绕三江垦区现代化大农业建设，对因土地承包、流转引发的纠纷妥善处置，防止出现因失地农民引发的社会不安定因素。要大力打击坑农、害农事件，加大对农民的保护力度，对假种子、假化肥、假农机的制售者保持高压严打态势，进一步净化三江垦区的农资、农机市场；三要着力提升为民服务质量，提高群众满意度。始终把民生问题作为法院审判工作的重中之重，坚持把民事、民商事审判作为落实司法为民、服务民生的主渠道，继续构建和完善人民调解、行政调解、诉讼调解“三位一体”的大调解格局，加大信访案件的排查、稳控和化解工作，坚决防止出现恶性信访事件和其他负面影响事件，要最大限度的争取党委对信访工作的支持，通过各种手段化解老访案件，使信访工作逐步走上良性循环轨道。二是全面加强队伍建设，在提升能力上下工夫。一要着力加强和改进工作作风，坚持司法为民；二要着力加强教育、培训，提高法官综合能力；三要着力深化人事制度改革，激发队伍活力。按照“法官队伍精英化、优秀法官基层化”的目标，法院将建立健全科学的选拔任用机制和有效的干部监督管理机制，建立干部后备梯队和人才培养机制，努力将法庭建设成为年轻干部的锻炼基地、审判业务骨干的成长基地、法官为民服务能力的培训基地。三是全面加强基层基础建设，在提升标准化程度上下工夫。一要着力党委和上级法院支持，提高标准化程度。要积极争取管局和农场支持，改善办公环境，为法院持续发展夯实基础；二要着力窗口法庭建设，提高规范化程度。要重点打造前进、七星、洪河、创业、前锋等5个人民法庭为法院的“窗口法庭”，通过加大投入，加强内部管理，使法庭各项工作提档升级，努力使其成为省级标准的“一流法庭”。其他的法庭也要通过自身的努力，创造条件，迎头赶上；三要着力加大科技投入，提高信息化程度。加大现代化科技应用的培训力度，全面提高干警对高科技的认知和应用能力。要通过三级网络平台，研发建立一整套科学规范的法庭管理和法院政务工作运行监管机制软件系统，确保法院各项工作有序开展。四是加强党建、廉政和文化建设，在提升特色上下功夫。一要着力加强党的建设，提高政治思想素质。加强法院基层党组织建设、思想教育、责任落实，党总支、党支部要制定计划，定期开展活动，要与每位党员签订《党员目标管理责任书》。在管理局今年开展的“十佳党支部”和“十佳党员”评选中，要争取出现法官的身影；二要着力深化廉政建设，增强纪律作风意识；三要着力开展文化建设，打造文化精品意识。以院机关和前进等窗口法庭为龙头，突出法院、法庭文化建设的特色和内涵。要重点培育和打造具有农垦法院特色的文化品牌，形成独有的、有地域特点的文化品牌，带动法院文化建设整体上档次，早日迈进全国文化建设示范法院行列。

    付文同志最后强调，新的一年已经开始，工作任务和总体目标已经明确，在管理局党委的正确领导下，在农垦中院的监督指导下，要迅速行动起来，以昂扬向上的姿态和百折不挠的斗志，戮力同心，锐意进取，扎扎实实地开展好各项工作，全力推动法院工作不断迈上新台阶，为建三江管理局提前建成小康社会而奋斗。