近年来,黑龙江省绥北人民法院坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面,以诉源治理机制建设、制度建设、信息化建设、调解组织建设、“枫桥式法庭”建设为切入点,为人民群众提供了集约式、菜单式、一站式多元解纷服务。自“3+N”联合联动矛盾纠纷解决机制建立以来,截至2023年2月28日受理诉前调解案件4572件,成功4073件,司法确认1642件,出具调解书402件,使用“云调解”设备调解案件2406件,“云上法庭”开庭审理案件1439件,实现了70%的民事纠纷在诉前化解的目标,并实现了辖区零暴力犯罪的良好局面。
打破地域壁垒 构建“3+N”解纷新格局
受历史条件限制,黑龙江垦区地域分散,呈点状型布局,以绥北法院辖区为例,院机关位于绥化市北林区,辖区内共有35个大型国有农牧场和13个派出法庭,分布在黑龙江省6个地级市、27个市区县辖区。
绥北法院打破地域壁垒,联合北大荒集团绥化、北安和哈尔滨分公司设立3个矛盾纠纷调处中心,在11个派出法庭设立矛盾纠纷调处站,在辖区没有法庭农牧场矛盾纠纷调处室24个,实现了“中心、站、室”三级纵向联动。融合法院、社会多方力量,不断完善“法院+其他职能部门”“法院+社会”“职业+业余”的工作思路,努力实现从“单打独斗”向“多元化解”的根本转变。
截止2023年2月28日,共有3个矛盾纠纷调处中心、11个矛盾纠纷调处站,24个矛盾纠纷调处室,5个专业调解室、3个老法官调解室入驻院机关诉讼服务中心和各派出法庭。
搭建解纷平台 构筑多元共治解纷网
绥北法院通过“请进来、走出去”,切实增强源头预防化解矛盾和促进基层社会治理实效。成立诉调对接中心调解委员会,入驻诉讼服务中心和13个派出法庭;积极动员辖区各农场成立自己的调解委员会,协商垦区公安局绥化、北安、哈尔滨分局成立调解委员会,并入驻诉讼服务中心和调解平台。与绥化市律师调解委员会等各类调解委员会对接,并把牵头成立和对接的各类调解组织推送到矛调“中心、站、室”,为当事人提供更丰富的调解资源。
发起创建龙江垦区首个调解协会,即“绥化市北大荒调解协会”,将各调解机构凝聚在一起,畅通各调解组织的工作交流渠道,管理统筹辖区调解资源,并以农垦企业向调解协会购买调解服务的方式,使调解员能够全身心投入到调解工作中,成为排查化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的排头兵。
信息化+枫桥式法庭 打通解纷服务最后一公里
信息化为诉源治理赋能提效。绥北法院充分利用网络云技术,在院机关诉讼服务中心和13个派出法庭全部布设集线上调解、无纸化调解、线上签字捺印等诸多功能为一体的“云上调解室”;在没有设立法庭的农牧场设立可以参加线上调解的“一公里”便民云调解室、云法庭,使那些年长不熟练掌握电子设备的当事人,也能在“家门口”通过智能设备实现调解、庭审、签字等流程;各类调解组织的调解员无论身在何地,即可线下进入调解室进行调解,亦可通过手机进入“云上调解室”进行调解,破解了距离带来的障碍,真正打通了解纷服务的“最后一公里”。
院机关、青年和铁力法庭成立了“退休法官调解室”,二龙山、嘉荫法庭成立了“法官工作室”专门开展诉前调解。经过一年多的努力,13个派出法庭中,1个法庭实现100%、3个法庭实现80%以上、7个法庭实现70%以上纠纷在诉前解决,真正实现了在家门口在诉前解纷。