近日，为认真总结中院机关在第二个三年发展规划起步年前阶段的工作，更好地推动年初重点工作任务的落实，发挥“三优一满意” 活动中典型示范带动作用，推进第二个三年发展规划顺利实施，中院召开2013年半年机关工作总结暨“三优一满意”活动经验交流会议。会议由党组副书记谢长宁主持，院领导班子成员、中层以上干部和全体干警近60人参加了会议。会上，中院党组书记、院长肖凤鸣同志做重要讲话；中院机关4个部门和4名个人进行参加“三优一满意” 活动典型经验介绍。

    会议要求：机关各部门要迅速贯彻落实好会议精神，按照肖凤鸣院长提出的中院机关要提振精神，增强信心，凝心聚力，开拓创新做好今年下半年的工作；全体机关干部要学习榜样找差距，对照典型学经验做法，积极凝聚正能量、传递正能量、激发正能量，力求在办案质效、信访执行积案化解、队伍综合素质提升等方面实现新跨越，推动机关自身建设和发展再上新台阶，以最佳的业绩完成第二个三年发展规划开局年确定的目标任务。

    肖凤鸣院长在总结工作时讲到:上半年审判执行工作呈良好运行态势。1至6月，中院机关共受理各类诉讼案件275件，结案170件，平均结案率61.82%。刑事结案率85.11%，与上年同比增长12.38个百分点。民事案件调撤率与上年同比提高13.3百分点。中院民庭对下发改率与上年同比下降16.1个百分点。商事案件受理67件，比上年同比增长76.32%，审结40件，同比增长21.21百分点，一审调撤率达66.67%；申请诉讼保全案件10件，是上年同期的2.5倍。执行执结标的额1991.47万元。立案庭受案20件，结案14件，结案率70%。立案庭办理申诉复查案件16件，组织并完成“全国两会”、“省两会”的接访工作，并积极协调当地党委落实化解稳控措施，涉诉信访工作得到省法院充分肯定；积极开展了信访清积活动。审判管理工作得到进一步规范。中院对基层法院审管办主任及司法统计人员进行了业务培训，使基层审管办主任明确了工作任务和要求，明晰了审判质效各项指标，找准审判管理职能定位，对于规范各院审管工作及提高审判质效发挥了作用。把审判程序管理由立案庭调整到审管办，及时通报审限时间、结案均衡度、审判管理工作情况及审判态势分析。制定了裁判文书评查规则，并组织相关人员评查了中院140余份裁判文书，对发现的问题及时反馈给各业务庭及分管领导进行整改。结合省法院审判质效条线考评细则，对各条线考评指标进行公式设计，下发基层法院，便于各基层法院及时了解和分析本单位审判质效情况。民一庭采取了法官包院、包庭的“划区管理，分片指导”的工作方式，加大对下指导力度，收到显著效果，基层法院民事案件上诉率同比下降了2.25个百分点；发改率下降了1.08个百分点。立案庭积极与省法院沟通协调，将双方当事人都是本省的案件受理标的额由原来的5000万元提高至1亿元，同时将双方为本省当事人案件标为300万以下的确定由基层院受理，有效地分流了案件，减轻了业务庭工作压力。目前，我院已受理了两起标的超9000万元案件。服务大局工作有了新成效。为切实加强对企业纠纷的司法应对，各涉企案件部门积极开辟绿色通道，方便当事人诉讼，为企业挽回经济损失4亿元。民二庭梳理了2013年垦区省级重点推进产业项目，对涉及绿色食品产业等9个重点企业发放调查问卷，归纳涉法问题并提出相关对策和建议。对涉诉重点企业、重点项目的案件，做到急事急办、特事特办，最大限度加快办案进度，使企业的合法利益得到及时有效的保护。该庭受理的涉企案件中申请诉讼保全10件，保全的财产价值将近3.5亿元，对情况紧急案件，该庭干警在其他部门的支持下兵分多路，分别前往绍兴等地同时查封保全，及时维护了企业的合法权利。立案庭加大诉前调解力度，成功调解2起标的较大案件，北大荒鑫亚经贸有限公司送来锦旗对中院立案庭的工作表示感谢。民一庭走访辖区企业10余家，提出建设工程承包等司法建议5篇，堵塞企业管理漏洞12处，为企业避免和减少经济损失1100余万元，收到表扬信2封、锦旗3面，也得到总局建设局等部门及企业的好评。李波同志被总局机关党委评为转作风、促发展“建言献策”先进个人。队伍建设水平有了进一步提高。在班子建设上，中院党组注重加强领导班子思想政治建设，带头执行民主集中制原则，增强班子成员之间的团结协作，保证决策的民主化和科学化。院领导班子通过院长信箱等方式，听取干警意见和建议，真心为干警办实事，被干警誉为是创新、务实、勤奋、讲民主的领导集体，具有凝聚力和战斗力的领导集体。班子成员充分发挥带头作用，积极主动承担重要工作任务。王军同志加强法院管理，严格把关，分管各项工作成效明显；马华同志始终坚持在审判和信访工作第一线，确保案件质量稳步提升，有效化解信访积案；星海同志主动承担疑难复杂的执行工作，努力实现案件的法律效果、社会效果和政治效果；长宁同志与上级部门积极沟通协调，为法庭恢复立项、审批、验收，以及解决法院人员编制问题做了大量工作；仲秋同志狠抓机关的纪律作风和廉政建设，至今保持干警零投诉。这此工作充分体现了班子成员的领导力和执行力，为全院干警做出了表率。在干警的能力培养上，按照省法院司法质效和司法作风建设年活动方案的要求，中院党组积极部署，教育培训上改变了以往政治处单打独斗的方式，由政治处和业务部门共同负责，主管领导亲自主持指导各战线的培训，针对基层法院审判执行工作和新法律法规适用存在的问题设计了培训内容，并选派中院各部门的业务骨干担任授课教师，先后举办4期农垦法院民商事、刑事审判、执行业务培训班，培训法官近400人，取得了较好的效果。在参加省法院业务考试中，民一庭副庭长苏倡以86分的成绩名列中院机关第一。全省审判业务专家李廷章认真总结自己36年来发表的论文、调研文章、案例、优秀裁判文书，撰写了《法官审判实务研究》一书，为我们审判工作提供了有益的借鉴。在廉政建设上，落实最高法院清理违规使用警车和法院干警违规经商营利“两清理”活动，开展了“反腐倡廉转变作风促发展”活动，组织全体干警参观了全省廉政建设教育基地，重点抓好宝泉岭、北安院廉政文化建设，努力营造廉荣贪耻的文化氛围，为反腐倡廉建设提供强有力的思想保障和文化支撑。上半年，全面开展了廉政风险防控机制建设工作，在两级法院继续实行案件监督卡制度，接受广大当事人的监督，目前第三阶段已结束。通过签订廉政责任状、定期警示教育等措施，推进了廉政建设上水平，实现了干警零违纪、零举报。干警司法作风进一步好转。在作风建设上以“三优一满意”活动为抓手，在中院机关深入开展了争做“优质服务、优良作风、优美环境、群众满意“岗位之星竞赛评选活动。召开全院干警大会和以党支部会交流讨论等形式，组织干警认真对照检查“三优一满意”评比条件谈体会，从中选出11名干警表态发言，院领导参加会议并当场点评，同时，组织阶段性活动总结，推出措施实、效果好的民一庭等8个典型经验发言，传授方法和总结经验，用典型带动活动的深入开展。建立完善了信访窗口接待制度，敞开信访接待窗口，谁办案谁接谈，主动对当事人进行诉讼风险提示，通过释法答疑降低了当事人的心理预期，引导当事人进入诉讼程序，逐步将信访窗口建成接待和解决问题的前沿阵地。上半年，改变了以往当事人亲自领取返还诉讼费的做法，将审核无误的诉讼费由院机关财务转结算中心打入当事人帐户，减少当事人诉累；主动指导并协助符合条件的当事人办理减缓免诉讼费手续，保证确有困难的当事人打得起官司。上半年为当事人减免诉讼费1万元。认真贯彻落实总局党委关于改进工作作风、密切联系群众等“十条禁令”的有关规定，细化工作措施，切实转变工作作风，总局纪委、机关党委等明查案访组对我院纪律作风给予了充分认可。同时，通过抓净化干警心灵环境、规范干警办公环境、营造和谐审判环境，中院机关得到了省爱卫会的认可并被评为全省卫生先进单位。

    他还讲到党建和文化建设工作有新起色。围绕法院中心工作，创造性地开展党建工作。今年4月，中院机关党委关于《实施五项工程，推动农垦法院科学发展》的党建经验，在省法院和省委组织部组织的党支部书记培训班上进行了交流并受到好评，机关党委被总局机关党委评为先进党组织；积极参加总局机关党委建言献策活动，推荐司法建议20份，被总局机关党委评为转作风，促发展“建言献策”先进单位；上半年，发展党员1人，转正1人，为我院党组织充实了新生力量，中院机关有7名党员被总局机关党委评为优秀党员，为全院干警做出了榜样。为引导青年干警继承“五四”传统，机关召开了“迎五四、颂青春、争上游“的主题座谈会。会上，近20名青年干警们交流了工作体会，党组副书记谢长宁对青年干警给予充分肯定并提出要求。为庆祝建党92周年，七一前夕机关党委给全体干警过政治生日，院党组副书记王军同志为干警上党课，刘星海副院长带领大家重温入党誓词，使大家受到了深刻的教育。由于中院机关较好地完成了工作任务，被总局机关党委评为目标管理优秀单位。在文化建设方面，经过深入调研，以文件形式下发了《农垦法院加强文化建设实施方案》，开展了体现北大荒特色的北大荒法官文化作品征集、法官感悟、文化特色项目推荐等3项法院文化活动；农垦中院网设置了《晒工作》、《服务大局》、《创先争优》等新栏目，发稿近千篇，点击人次由年初的7万发展到18万人次，受到了省法院好评。中院文化长廊和宣传板更新共15次，发法宣稿件31篇，完成调研文章6篇，编报法院信息45期。研究室关于《能动司法服务垦区现代化大农业建设》的调研课题通过省法院评审组验收。机关硬件设施得到进一步完善。中院投入30多万元资金对档案室进行改造，建立标准化窗口式电子档案调、阅卷大厅。在联网查询、阅卷环境、配套服务等方面均居全省法院前列。为充实和丰富干警业余文化生活，改造了活动室，新购置安装三台跑步机及其他健身器材。为满足干警的精神文化需求，法官图书室又新购置图书近千册，丰富审判业务书籍和畅销书种类。还对本院及下辖8个基层院的远程提讯庭进行了升级改造，给各院增设了证据展台。全院网络升级为千兆交换机，并对全院电话线进行了重新合理布局布线，重新对全院的IP电话进行了检修和改进，实现农垦法院内部小号直通。服务保障工作得到进一步加强。今年，中院为辖基层法院、法庭申请获批专项设备建设资金300万元，保证了基层法院及人民法庭的物资装备需求。为保证法院机关各部门正常的工作秩序和庭审安全，法警队新招聘了5名协警加强了警力配备，采取“全员参检、全勤安保”方式，安检出警约400余人次，被检人员约1500人，处置突发事件5起，阻止无理闹访、缠访达60余人，值庭100多次。技术室办理产品质量和工程质量鉴定、人体伤残等委托鉴定23件，委托评估、拍卖21件，司法咨询50人次，保质保量地服务了审判工作。管理科主动和总局非税管理局协调，将诉讼费退费直接退入当事人个人银行账户，保证了退费资金安全；在院机关餐厅管理中严把食品购买、储存、制作关，在抓好餐厅食品卫生和环境卫生管理同时，经常调配花样，保证全院干警有一个舒适、优雅、放心的用餐环境。中院办公室大力推动办公自动化建设，开发利用网络传输文件功能，减少纸制文件印发，降低办公成本；进一步修订完善院机关各项管理制度，对办文办会、公务接待、车辆管理等各方面做到高标准、严要求，节约了车辆费用,完善违规用车惩戒制度，避免公车超标、私用、滥用，更好地为审判工作提供优质服务。

    他要求，在下半年工作中，中院要在树立好机关形象上起模范带头作用。中院机关是统领农垦两级法院开展各项工作的“龙头”，中院机关的形象就代表着农垦法院的形象和最高水平。能否实现第二个三年发展规划确定的目标任务，很大程度上取决于我们中院机关审判执行工作的质量水平，取决于中院队伍的素质形象。因此，发挥好中院机关在第二个三年发展规划实施过程中的带头作用至关重要，这就要求我们务必加强机关建设，在各项工作中为基层带好头，作表率，努力实现第二个三年发展规划确定的目标任务。充分发挥机关党组织的作用。机关党委要紧紧围绕院党组中心工作，将党建工作与审判业务相结合，以增强审判技能和法官职业道德教育为重点，继续深入开展“ 三优一满意”创先争优岗位之星竞赛活动，在中院机关营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，鼓励法官努力在本职工作中提高案件质效，争创一流业绩；要为干警搭建锻炼成长的平台，通过庭审评查、文书评比、案例研讨、青年法官论坛和“北大荒法官在行动”等有效载体，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，以优秀党员带动其他党员，以党员带动非党员，不断提升队伍的整体素质;要充分发挥工会、共青团在各项工作中的“桥梁纽带、帮助服务、活跃凝聚”作用，特别是组织好干警开展好各种喜闻乐见的群团活动，用丰富多彩的活动营造积极向上、催人奋进的法院文化氛围,激发大家团结向上的激情和努力工作的热情。同时，机关党委和各党支部要认真做好机关纪检、团组织、中心组学习等各项工作，为干警办好事、做实事、解难事，促进党建工作再上新台阶。加强中层干部的自身建设。中层干部的表率作用发挥如何，执行能力的高低直接影响农垦法院的发展和第二个三年发展规划实现的进程。因此，中层干部要知责尽责，不断提高履职尽责的能力和水平。

    他强调，中院各部门负责人要研究问题，提高管理水平。各部门负责人承担着部门庭室的主要管理和对下业务指导的职责，庭室取得的荣誉和成绩体现了一把手的管理水平，庭室出现问题也是一把手的责任，管理抓到位了，庭室工作也就上去了。所以，各部门负责人一定要把主要精力放在研究工作上，放在加强本部门的管理上。要对本部门的工作重点、难点和亮点做到心中有数，要努力成为本部门和所在战线工作的内行和专家；在审判业务管理上，庭长要提高管理水平，正确处理好审判管理权和审判权关系。庭长行使审判管理权与法官行使审判权的大前提都是保证案件质效，两者并不矛盾，庭长要依程序行使审判管理权，审判人员要主动遵循审判管理工作的要求，在独立行使审判权的前提下，配合庭长及审判管理部门做好文书评查、案件评查工作，确保审判权的良性运行，提升审判质效，保障审判效果。要敢于负责，增强执行力。实干是一种优秀的品质，也是最好的领导方法。只有抓好落实，才能把党组的科学决策转化为生动实践，才能把思路规划转化成具体行动，才能把目标任务转化成美好现实。当前，我们审判执行、涉诉信访工作及综合部门工作中面临的问题和困难还不少，作为各部门负责人要勇挑重担，敢于负责，面对矛盾不回避，遇到难题敢上手，关键时刻冲得上。庭长要带头承担新型、重大疑难案件的审理，加大裁判文书审核力度，力争案件不上诉、无上访，文书无瑕疵，过得硬。庭长审理案件的质量和效果都要优于审判员，副庭长审理的案件数要高于审判员平均办案数；各综合部门负责人也要承担本部门重要业务工作，不断提高工作质量和水平，不当甩手掌柜。在这一点上，我们中院大部分业务庭和综合部门负责人都做得很好，大家要向他们学习，要保持住。要加强配合，增强凝聚力。中院机关各部门和各岗位虽有明确分工，但由于受编制职数限制，很多工作有交叉，需要多部门积极配合才能做好。中层干部要增强全局意识，加强团结，搞好配合，注重维护全院集体形象，坚决落实“有人负责我协助、无人负责我担当”的要求，加强协作，避免工作出现缺位、错位、越位、不到位的现象。我们在具体工作中，有审判一线，有综合保障部门，审判一线也有案多案少，虽然我们实行比较全面的绩效考核，但是仅仅凭考核是不够的，还有更多的工作是依靠大家的觉悟。比如行政庭虽然案件较少，但是能够积极配合业务庭开庭，配合审管办评查裁判文书，还有很多的综合部门如研究室、管理科、办公室为了全院工作配合其他部门做了大量工作，这些虽然在绩效考评上无法体现，但是,党组还是有数。因此，中层干部要时刻从大局出发，加强配合，不断增强整体工作合力。

    他还强调，切实转变机关工作作风。作风好坏直接影响人民群众和社会公众对法院的整体评价，因此中院机关首先要在转变作风上带好头，作表率。要加强领导，在群众路线教育活动上带好头。中院要按照省法院和总局党委的要求和部署，认真贯彻党的群众路线教育活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，切实把“为民、务实、清廉”的价值追求深深植根于全体干警的思想和行动中，努力做到在思想上更加重视，行动上更加自觉，工作上更加主动，坚决防治个别干警工作游离、远离大局的“松散症”现象。要着力在联系法院工作实际解决突出问题上下功夫，严格遵守法院的各项规章制度，坚持做到令行禁止，坚决纠正工作中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，进一步把司法为民的要求落到实处，要在中院机关组织学习“最美基层干部”吉林省农安县法院哈拉海人民法庭副庭长翟树全同志的先进事迹，以优良的作风做好执法办案、队伍建设和司法改革等各项工作，确保教育实践活动取得丰硕成果。要端正学风，在学习上带好头。“立身百行，以学为基”。一个人能有多大发展，能为单位和社会作出多大贡献，很大程度上取决于这个人对学习的态度和知识的积累。当前，法律更新很快，法院的工作任务也发生了很大变化，对于我们中院机关的同志来说，学习比以往任何时候都更加重要和紧迫。机关党委要组织开展好学习竞赛活动，特别是要组织好新法培训，看谁学得好，转化快，有效果。全体干警都要加强自身学习，勤奋钻研，苦练业务，不断提高政策理论水平、法学专业水平和综合素质，不断提升对基层法院工作的指导水平。院里年轻同志要利用好中院提供的有利条件积极参加在职研究生学习和司法考试，切实提升业务能力。要严格要求，在廉洁自律上带好头。廉洁是法院工作的最基本要求，是法院干警的立身之本和职业道德底线。当前，中央在反腐问题的决心和力度上都是空前的，最近，中央、地方查处的各级干部不少，我们也都有所耳闻，他们为什么由“座上宾”沦为“阶下囚”呢？就是因为抵制不住诱惑，教训十分深刻，希望大家对廉政形势一定要清醒的认识。中院机关干部要牢固树立宗旨意识、法纪意识、廉政意识和制度执行意识，切实增强拒腐防变的自觉性和坚定性，筑牢反腐倡廉思想防线。特别是业务庭的法官在办理具体案件的过程中，当事人及利害关系人为了自身利益常常会对法官进行人情、关系、金钱的干扰。对此，我们每一位法官都要时刻保持清醒的头脑，不准接受案件关系人付费的娱乐活动和宴请，更不得向当事人索要款、物、卡，做到干净办案，干净办事。要坚守对自己负责，对事业负责、对法院形象负责的底线，自觉做到政治上把握好方向，感情上把握好原则，行为上把握好分寸，以自身的模范行动和人格力量引领和带动基层法院干警不断进步。在约束好干警个人行为的同时，还要将 “一岗双责”责任落实在党风廉政建设责任制中，各部门负责人不但要自己率先垂范，带头执行廉政方面的各项制度和规定，还要切实履行自己的领导职责，加强教育和管理，加大谈话诫免工作力度，常提醒，常告诫，确保职责范围内的工作人员不出问题。同时，要认真落实好总局政法委关于“一案三责”的规定，切实做到防腐、防错、防访。