2013年，按照农垦法院第二个三年发展规划提出的要求,我院确定以积极创建“四优法院”为奋斗目标，把切实加强队伍建设作为各项工作之首，全面提升司法工作水平。

    一、以领导率先垂范为引领，形成管理合力

    一流的业绩源于一支过硬的队伍和一个强有力的领导班子。法院队伍建设的好坏，领导班子是关键。院领导必须以身作则，身先士卒，才能激发中层干部和普通干警的工作热情。为此，我院领导深入基层调研，并认真征求其他党组成员的意见，切实加强班子建设，激发班子活力，以期形成管理合力。

    在院党组成员的分工上，充分考虑每名成员的职务及特长，合理调整, 量体分工，细化领导班子的工作职责。同时，为发挥院党组模范带头作用，院领导靠前指挥，亲临一线指导工作。每周一的院长办公例会、周二的院长信访接待日、周四的审判委员会、周五下午的政治业务学习，要求班子成员必须全体参加，为部下作表率。为提高工作效率，法院召开的各种会议以解决实际问题为主，注重实效，改变会风。院领导及党组成员经常不通知，以抽查方式深入各法庭、办案组实地检查工作，掌握第一手真实资料。各位院领导按照分工，认真接待来访当事人，倾听诉求，解决问题。

    对法院重大建设项目、重大事项决策、重要人事任命和大额度资金支出等，由院党组集体讨论决定。讨论中，一把手不搞一言堂，认真倾听不同意见，对有争议的问题求大同、存小异，使每个班子成员都能够畅所欲言，真实表达自己的想法。同时，一把手想方设法给班子成员提供施展才干的机会和环境，做到扬长避短、人尽其才。班子成员经常沟通，及时通报各项工作安排及完成情况，避免重复布置或相互推诿。

    二、以优化干部队伍为关键，提升管理能力

    中层领导干部是承上启下的中坚力量，是一个单位凝聚力的核心，是领导决策的参与者、是落实领导决策的执行者、是干事创业的带头者，因此抓好中层干部队伍建设至关重要。

    一是建基地，注重对中层后备干部的培养。去年8月在我院召开的全省法院人民法庭工作现场会上，我院就提出了“法官队伍精英化、优秀法官基层化”的目标，即将人民法庭建设成为年轻干部的锻炼基地、审判业务骨干的成长基地、法官为民服务能力的培训基地；在干部使用上变“相马”为“赛马”，倡导不看人情看能力、不看背景看人品、不看资历看业绩的用人导向，对长期工作在基层法庭的干警优先提拔使用。

二是搞调研，掌握干警能力特长。从去年9月开始，我院领导班子成员开始对各法庭及办案组进行走访，实地查看法庭各项工作，听取法庭工作汇报和农场领导对法院工作的建议、对干警的评价；听取干警对自身的剖析及对法庭工作的评价，了解每名基层干警的思想动态。对院机关干警开展谈心活动，交流思想，了解情况。此外，我们还通过日常工作对干警的特长、能力和潜质进行综合考评，进而发现人才。

    三是听建议，制定更加完善的用人标准。“竞争上岗，民主投票”是以往我院人员调整、选拔中层干部的基本方式。但由于干警投票时，不能全面客观的评价被选者，容易产生片面性。为扭转这种局面，我院多次召开党组会，统一思想，将日常考评与民主测评相结合；坚持德才兼备、以德为先原则；坚持群众公认、注重实绩原则；选好人，用好人，既要民主，也要统一；班子成员要廉洁自律，干警要杜绝拉关系；院党组虚心听取各方建议，对干部调整方案多次进行例会研究，做到因职配人、人尽其才。

    四是严考察，合理调配选拔中层干部。为做好本次干部调整，我院先后将工作思路和干部调整方案向中院党组、管理局党委及管理局组织部做了多次汇报，征得领导支持。管局组织部对拟任人选进行全面考察，严格干部选拔任用程序，考察合格进行公示；公示期间，无任何举报。此次调整，有1人充实进领导班子，7人从副主任科员直接提拔为庭室正职，2人从科员提为法庭副职，有9人离开中层领导岗位改任审判员，有8人平行进行了交流。基层法庭庭长和办案组长全部配齐、配强，调整面达87%。为解决干警后顾之忧，我院通过本次调整，为4名干警解决夫妻两地分居问题，2名干警解决孩子陪读问题。今年4月17日，我院对全体调整人员集体谈话后，被调整人员均在规定的时间内交接工作，到岗履新。

    三、以发挥干警最大效能为目标，增强队伍战斗力

干部队伍调整之后，我院党组按照“扶上马、送一程”的工作思路，各分管领导与中层干部一起，因庭制宜，共商发展思路，领导的参与使中层干部的争先创优意识明显增强，队伍的凝聚力、审判执行工作、政务管理等均有了新的发展。

    一是干警的工作作风得到切实转变。调整后，中层干部的争先创优意识，激发了整体干警队伍的活力和干劲。我院以调整干部为契机，要求中层干部以身作则，在岗在位，对疑难、复杂的案件主动办，各项工作要件件有落实、件件有结果；要具有大局意识、执行意识、团队意识；各部门之间，要有较强的协同作战能力。为规范干警的日常工作，我院对各项规章制度重新梳理并进行完善落实，建立院机关人员学习、工作、出勤、办案质效等档案，将平时的各项工作指标，做为年底个人绩效考评的依据。干部带头、有效制度的落实，使干警的工作作风有了很大转变。

    二是积蓄力量为持续发展攒足后劲。为努力建成适应新形势下司法审判工作队伍，我院结合干警的特长，做好 “三库”建设，为法院的发展攒足后劲：一是建立民、商事审判专家型法官库，即在全院选拔19名优秀民、商事审判人员，结合法官的特长，确定四个专门“合议庭”，分别审理民、商事更审改判案件、疑难案件；金融借款合同、农业承包合同纠纷；机动车交通事故责任、财产损害赔偿纠纷；生命权、健康权纠纷等案件；二是组建调研人才库，选拔7名干警，成立“调研人才库”，根据干警特长，分为民、商事、刑事、审判管理课题组，为院党组的审判、管理提供决策依据；三是组建典型人物库，着力培养垦区法院、全省法院、乃至全国法院的先进典型，发挥榜样的作用。

    三是审判、执行工作有了全新改善。我院干部调整后，不断加大对审判、执行工作的力度。针对民、商事案件积案较多、结案率不高的实际，开展了为期60日的“清理民、商事积案”活动，现82%的旧存积案已审结，其余因法定事由中止或正在后期文书制作中。上半年审结的民、商事案件346件，适用简易程序283件，占结案总数的81.79%；调、撤结案278件，调撤率为80.35%。上半年，我院各类上诉案件中除2011年判决的5起系列案件被中院发回重审正在审理外，其余上诉案件二审调解4 件，撤诉3件，维持4件，正在审理11件，没有更审改判案件，案件质量较以往得到明显提升。在配齐配强执行人员基础上，我院通过排查摸底，清理出旧存执行积案234件，今年又新受理240件。针对旧存积案较多这一问题，我院根据区域划分三个执行中队，相互配合，不断加大案件执行力度。增强反规避执行案件查处力度，有2名被执行人因涉嫌非法处置查封扣押财产已被我院移交公安机关立案侦查。通过清理，现已执结旧存积案35件，执结新受案件59件，执行工作取得初步成效。

    抓班子、带队伍，是法院主要领导的责任；发现人、培养人、管好人、用好人，是法院党组应尽的义务；加强法院队伍建设，提升司法水平是我们不懈的追求。下步工作中，我们要以此次干部调整为契机，全面加强法院各项工作的管理，按照上级法院的要求和部署，谋实策、干实事、务实效，凝神聚力，进一步提升审判质效，提升司法工作水平，提升司法公信力，开创法院工作新局面。