12月20日，黑龙江省农垦中级法院召开新闻发布会，通报农垦两级法院“雷霆2024·农垦涉农执行”全年行动战果。农垦中院党组成员、副院长蒋玉彬作主旨发布，执行局局长李强、副局长鲁民回答记者提问。

    “雷霆2024·农垦涉农执行”是农垦法院落实黑龙江省高级人民法院“雷霆行动”的重要成果，也是农垦法院重点打造的司法品牌，农垦两级法院自行动开展以来，积极发挥涉农执行工作效能，及时兑现当事人胜诉权益，持续提升拒执行为打击力度，共执结案件7102件，执行到位总金额12.33亿元，强制拍卖被执行人财产1395宗，成交金额9841.35万元。

    “雷霆2024·农垦涉农执行”专项行动依托执行指挥中心实质化运行和执行服务中心建设，统筹运用数字化手段，通过“总对总”网络查控系统，实现涉农案件全程跟进、全程留痕。畅通涉农绿色通道，全面加强涉农执行事项“一站式”办理，确保春耕备耕、夏耘夏管、秋收保丰、冬储冬藏期间的涉农资金及时足额发放，切实有效缓解农户生产经营资金短缺等问题。

    涉农专项行动期间，农垦两级法院共纳入失信被执行人名单1513人，限制高消费2130人，拘留48人，采取罚款措施3件，移送公安机关拒执犯罪线索6件，非法处置查封扣押财产犯罪线索1件，虚报注册资本犯罪线索1件，诈骗罪线索1件，农垦两级法院坚持失信惩戒与信用修复并重、传统手段与信息化手段相结合，促进社会诚信体系建设。

    针对辖区农业生产周期和涉农案件特点，农垦两级法院秉持善意文明执行理念，对春耕、秋收等重要节点涉及农业生产的大中型机械和各类农机具设备采取“活封活扣”的执行措施159件次，确保农业生产不停歇、农业职工利益不受损，最大限度减少司法活动对农业生产的不利影响，帮助有履行意愿但确有困难的被执行人解决现实困难，在确保胜诉权益及时兑现的同时，有效化解矛盾、减少案件风险，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

    民主与法制记者提问

    刚才在发布词中了解到，农垦法院“雷霆·农垦涉农执行”行动已经开展了两年，成为农垦法院执行工作的特色品牌。请您简单介绍一下为了确保行动取得实效，农垦中院都制定了哪些制度机制？

    农垦中院执行局局长李强回答

    感谢您的提问。为确保“雷霆·农垦涉农执行”专项执行行动取得实效，我们建立了三项制度机制。

    第一，建立执行护农工作机制。出台“农垦涉农执行”司法护农十条意见，采取开通涉农执行案件“绿色通道”，实行立案、保全、查控、执行“四优先”，优化活封、活扣、变价等执行措施，启动信用修复制度等。同时，我们也鼓励基层法院推出更多为民执行新举措。宝泉岭法院探索在执行前、执行中发放《执前督促履行令》《自动履行证明书》，督促当事人自动履行195件2466.65万元。九三法院探索附督促履行条件调解、附执行通知调解工作法，已制发附督促履行条件调解书219份，附执行通知调解书72份。

    第二，建立立审执协调配合机制。先后制定农垦法院《切实推进执行案件源头治理试点工作的方案（试行）》《关于加强立审执协调配合 推动矛盾纠纷执前化解的实施意见（试行）》，把“用最少的程序促使矛盾纠纷实质性化解在执行程序之前”的理念落到实处。两级法院诉前调解并督促履行1185件1005.72万元，一审调解并督促履行246件4460.02万元，二审调解并督促履行42件723.54万元，执前督促履行1363件661.42万元，民事裁判申请执行率同比下降46.6%，促进矛盾纠纷更多在诉前和执前化解。

    第三，建立类案源头预防化解机制。针对执行工作中发现的社会治理问题，两级法院执行部门发出司法建议9份，得到基层治理单位的积极反馈。特别是针对仲裁裁决执行案件居高不下的态势，农垦中院执行局于2023年制发司法建议，及时纠正某仲裁委员会裁决错误，避免2323件类案不当进入执行程序，得到省法院的充分肯定。2024年农垦中院执行局又与立案庭共同制定《仲裁裁决执行案件依法审查制度》，有效遏制仲裁裁决执行案件激增态势。

    黑龙江日报记者提问

    农垦法院在司法服务保障维护国家粮食安全方面发挥了重要作用，那么请问，在“农垦涉农执行”专项行动中具体有哪些典型案事例？

    农垦中院执行局副局长鲁民回答

    谢谢您的提问。两级法院执行干警在专项行动中锚定本省当好国家粮食安全“压舱石”的首要担当和发展现代化大农业的主攻方向，把实现执行工作与农业生产“两不误”“两促进”作为出发点和落脚点，围绕辖区企业群众最关心的营商环境问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题，着力提升执行工作质效和人民群众执行获得感。涌现出一批典型案事例。

    比如，广西某案执行标的近2亿，被执行企业股权抵押，资产对外出租，租户近400人，因实际控制人拒不配合，难以有效查封租金。中院执行局在当地区政府的协调下，法院、公安、市监、社区全力配合，促使实际控制人出面接收裁定，成功冻结年租金近1500万元，为案件达成和解奠定了坚实基础。

    比如，某公司拖欠某农场土地出让金案标的达2亿，导致农场资金周转困难。在执行中，中院执行局经多方查找，有效查封该公司428套房产，对预估价值在标的范围内的246套房产进行强制拍卖，为某农场执行回款1.8亿元，切实解决了企业难题。

    比如，中院执行局办理某农场与某民营药厂合同纠纷案，药厂的厂房、机械设备等资产被查封，拍卖将导致企业停产停业，大量工人下岗待业。我们采取“放水养鱼”的执行策略，促成执行和解，由药厂继续生产经营并将920万元债务分期履行完毕，最终实现“双赢多赢共赢”。

    再比如，两级法院统一指挥、协同执行，成功将租赁到期拒不从建三江某供热企业撤出的被执行人强制迁出，既保障申请执行人胜诉权益，也保障了当地居民冬季供暖需求，以执行“加速度”温暖千家万户。